防内涝应急预案
时间:2025-06-16 作者:观后感范文网防内涝应急预案(系列十五篇)。
防内涝应急预案 篇1
一、组织机构及职责
（一）防汛工作指挥部
主要职责：统一领导、指挥和协调汛期各项工作；负责汛情的上报，传达上级有关防汛工作的各项命令、指示、通知和措施；统一调度全乡人力、物力和财力，组织开展防汛工作；实施各项应急措施，保障防汛工作的正常开展。
（二）防汛指挥部办公室
主任：
成员：
主要职责：负责处理防汛工作日常事务；对防汛各种情况进行评估、了解和汇总，向指挥部提供准确、可靠的决策材料；做好汛情的上传下达；协调各小组工作，并督促各部门及有关单位做好防汛准备工作；完成指挥部交办的其他工作。
（三）防汛各专业工作组
1、抢险救灾组
组长：
副组长：
成员：乡机关全体工作人员（58名）及每村（社区、公司）10名抢险小分队（110名），共计168人。
主要职责：负责维护防汛抢险秩序和灾区的防汛抗洪、抢险、救灾工作，组织群众安全转移撤离避险。
2、汛情宣传组
组长：
成员：
主要职责：负责抗洪抢险期间的宣传报道工作
3、后勤保障组
组长：
成员：
主要职责：负责防洪物资供应和抗洪抢险车辆调用，以及汛后物资的结算和清退。
4、医疗救护组
组长：
成员：
主要职责：带领乡卫生院进行医疗救护和灾区的卫生防疫工作。
5、社会治安组
组长：
成员：
主要职责：负责严厉打击偷窃物资、破坏防汛工程设施的犯罪分子；以《防汛法》为依据，调解各类防汛纠纷。
6、灾情统计组
组长：
成员：
主要职责：负责灾地区的灾情统计；及时向区防汛指挥部如实上报。
二、主汛期应急方案
进入主汛期后，乡防汛指挥部办公室要进入战斗状态，加强对辖区危房旧房的`排查以及防汛设施的检查督导工作，及时拿出解决方案，减少人民群众的生命财产损失；同时，密切注视天气动态，准确掌握雨情、水情、险情，及时汇报，提出建议，并处理、解决主汛期出现的各种问题，处理不了的，要及时报请上级解决；乡辖各单位也要加强值班，保证通讯联络畅通。
三、发生重大汛情时的应急方案
当发生重大汛情时，要及时向区防汛指挥部报告，乡防汛指挥部、防汛办及下设各工作小组按照分工要求，立即进入应急岗位，统一调度，服从大局，迅速投入到抗洪抢险的战斗中来。
1、乡防汛指挥部政委江咏鸣、指挥长王超负责统一指挥，协调联动，果断决策；遇有重大险情首先向上级防汛部门汇报，并迅速组织力量到一线进行抢险救灾。
2、各工作小组立即进入角色，按照分工开展抢险救灾工作。
（1）抢险救灾组：乡应急小分队及各村民兵小分队要立即行动，统一指挥，迅速开赴受灾地段开展抗洪、抢险、救灾工作，组织群众安全转移和撤离（预定沿渚岸向赵王城地域撤离）。
（2）宣传报道组：迅速组织相关人员进入防汛现场，实事报道汛情的发展情况及好人好事等先进事迹。
（3）物资运输组：组织采购或临时征用防洪物资、食品、药品及抢险车辆，保障各项物资的充足供应。
（4）医疗救护组：组织带领全乡医务工作人员开展医疗救护和卫生防疫，保障受灾群众的身体健康，防止疫情出现。
（5）社会治安组：依照《防汛法》有关规定，严厉打击受灾地区偷窃防汛物资、破坏防汛设施的犯罪现象；调解各类防汛纠纷，保障受灾地区社会稳定。
（6）灾情统计组：开展灾情统计，及时向区防汛指挥部如实上报。
防内涝应急预案 篇2
一、工程概况
1.工程概况
本工程分布于吴中区东太湖沿线，茭白港泵闸位于与太湖交汇的茭白港上，茭白港泵闸轴线与大堤的斜交角度为35.24度。茭白港泵闸包括一座排涝泵站和一座套闸。泵站与套闸并列布置，泵站布置在北侧，套闸布置在南侧。泵站安装4台立式轴流泵，单泵流量2m/s，采用单列布置，总流量8m/s。泵站工程由主泵房、安装间、进出水池、海漫、翼墙等组成。套闸主要由内外闸首、闸室、内外闸首镇静段及消力池、内河海漫及防冲槽、外河连接段、内外河翼墙等部分组成。泵站侧设管理区，包括管理楼和副厂房等，在内外闸首各设一处管理区。
南渡水港套闸位于与太湖交汇的南渡水港上。南渡水港为等外级航道，根据规划，套闸按原规模拆建，内外闸首净宽均为6m，闸室尺寸（宽×长）为15m×19m。套闸主要由内外闸首及门库、闸室、内外闸首镇静段及消力池、内外河翼墙等部分组成，在内外闸首各设一处管理区。内外闸首均采用钢筋混凝土整体式结构，顺水流方向长均为15m，套闸工作闸门采用横拉门。
2.水文气象、地质
本工程所在区域全年降雨主要集中在汛期6—9月，历年平均降雨量为1069mm，历年最大年降雨量为1535.2mm。多年平均气温16.8℃，多年平均日照为1994.5小时，多年平均无霜期为220天，多年平均水面蒸发量为822.2mm。
3、工程地质
通过本次勘察深度范围内，主要地层为粉质粘性土等。
二、水力和暴雨强度计算
由于本工程持续时间约为12个月，茭白港与南渡水港都需进行断航围堰施工，围堰上下游的河道均可排水，施工时主要考虑的是施工范围内的积水、降水排除。
三、排水机具的选择
根据排水量和扬程的要求，茭白港选择采用2台6寸口径、22KW功率的浮筒泵外加3个4寸口径、3KW功率水泵、3个2寸口径、1.5KW功率水泵进行排水，正常情况下使用1台6寸口径、22KW功率的浮筒泵、2个4寸口径、3KW功率水泵、2个2寸口径、1.5KW功率水泵进行排水台进行排水，另外各准备1台备用。因南渡水港水下部分工程工期与茭白港错开，南渡水港施工时排水机具将按照需要进行增加。
四、排水时间、用电量和人工估算（单个套闸计算）
1、平时：按每天抽水6小时，日用电量为（1x22+2x3+2x1.5）x6=186KW，人工3工日（抽水2，巡查1）；
2、小雨天气：按每天抽水8小时，日用电量为（1x22+2x3+2x1.5）x8=248KW，人工4工日（抽水3，巡查1）；
3、中到大暴雨天气：按每天抽水24小时，日用电量为（1x22+2x3+2x1.5）x24=724KW，人工7工日（抽水5，巡查2）。
五、其他事项
1、施工进场阶段要注意利用原有的河道和鱼塘，按照有利于排水的原则，按照当地的地势建立相对完整的排水沟网，以协助上游水流的排放。
2、围堰构筑阶段注意采用自然排水和机械排水相结合的方式，及时排除渍水，并且确保排水量大于渍水可能发生的最大峰值。
3、为防止突发险情，我方将准备专用大功率排水泵和相关设备，确保24小时排水畅通。
防内涝应急预案 篇3
为保证集团区域内发生暴雨灾害时，应急处置工作能协调、高效、有序进行，确保人民生命财产安全，特制定本预案。
一、组织机构
成立xx集团暴雨防范应急工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设七个工作组、一个办公室和一个督导组。
设立暴雨防范应急工作领导小组办公室。
设立暴雨防范应急工作督查组。
二、责任片区划分
集团领导小组组长负责集团防汛和预防暴雨灾害的全面工作；第一工作组负责农贸公司防汛及预防暴雨灾害工作；第二工作组负责农贸公司防汛及预防暴雨灾害工作；第三工作组负责农贸市场、娱乐场所、山居民区、池居民区防汛及预防暴雨灾害工作；第四工作组负责中学、小学、医院片区的防汛及预防暴雨灾害工作；第五工作组负责工、副业单位（含民营企业）片区防汛及预防暴雨灾害工作；第六工作组负责……农贸公司防汛及预防暴雨灾害工作；第七工作组负责民主农贸公司、种猪场防汛及预防暴雨灾害工作；暴雨防范应急工作督查组负责督查七个工作组和各二级单位预防暴雨灾害工作措施的落实情况。暴雨防范应急工作领导小组办公室负责各工作组之间的协调及材料报送等工作。各二级单位成立相应的.领导小组，制定工作预案、明确责任片区、责任人员和工作职责。
三、预警预防重点及工作要求
1、加强对中、小学安全管理，全面排查暴雨可能给学校带来的安全隐患并予以排除，尤其要对学生公寓、教学楼、食堂、厕所实行重点监控以及小学教学网点的监控，发现隐患及时处理，并向集团暴雨应急工作领导小组报告。教学楼、学校食堂、学生公寓有安全隐患时，停课后再组织抢修。
2、加强对居民住房、村民住房的安全监控。各工作组按责任片区落实领导责任制，督促相关单位明确工作职责、制定工作预案，逐村、逐户、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隐患，发现情况及时告知居民或村民，并采取相应措施，确保居民、村民生命安全。密切关注“五保户”、“困难户”、“打工户”和弱势群体对象住房及辅助设施情况，帮助他们消除安全隐患。
3、加强企业安全监控。全面排查企业生产区、生活区和辅助工作区安全隐患，发现问题及时整改，如有单位不配合的视情况强制停业整顿。装饰材料公司第三条生产线旁的。山体有滑坡的.可能，督促企业采取相应措施，中科实业在建工程在暴雨期间停止建设，……等企业都有不同程度安全隐患，逐一排查，确保企业员工生命安全。
4、确保山塘水库安全渡汛，塘、湖二十四小时派人值班，水位达到警戒线时及时泄洪，……等农贸公司的山塘水库每天派人巡查，做到蓄水、泄洪两不误。
5、加强公共场所安全管理。市管办二十四小时监控农贸市场安全，发现隐患及时向集团主要领导和暴雨防范应急工作小组报告。暴雨比较集中时关停网吧。
6、加强供电设施管理。电力公司对集团区域内高压线路、已接管的低压线路全面负责，用电单位负责区域内的用电安全，各单位要做好预防雷电安全知识宣传。
四、严明工作纪律
各工作小组成员必须深入到责任片区，领导、督促责任片区相关单位落实工作责任制，因工作马虎、麻痹大意、缺岗缺位造成的责任事故，依法追究相关领导责任。
五、做好值班安排，按要求报告片区内暴雨灾害情况
1、集团暴雨防范应急值班室设在集团招待所。
2、各二级单位从x月8日至x月11日安排人员值班，具体值班人员名单报集团备案。每天上午10：30时、下午15：30时向集团暴雨防范应急值班室报告灾情。重大灾情隐患随时向集团暴雨防范应急值班室报告，并向集团主要领导报告。
3、集团暴雨防范应急值班室和各二级单位值班室要作好值班记录，以便备查。并保持记录的整洁完整。
防内涝应急预案 篇4
汛期雨季即将来临，为确保小区与地下车库的安全排涝，确保业主的车辆停放安全，保证业主生活秩序的正常有序，根据各级防洪防汛工作精神和多年来关于防洪防汛工作的要求，结合小区的实际情况，特制定防洪工作应急预案。希望我们管理处的主管人员能够各司其职，充分发挥主管人员的领导能力，带领各部门员工，竭尽全力做好防洪期的各项工作。
一、成立防汛工作应急领导小组
组长：
组成员：
抢险队伍：管理处各部门主管、办公室人员、工程维修人员、全体安保人员
二、防汛工作职责
1、认真贯彻执行市、区物业关于防汛排水的指示精神，全面指挥小区的防汛工作。按照应急领导小组的人员安排，快速、及时、有效地处置小区防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足小区，坚持自保、自救，确保小区的汛期安全。
2、准备足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。负责检查、监督防汛措施的落实情况；负责检查、监督防汛物品的准备情况；确保业主的正常生活秩序与财产安全，杜绝小区凹陷区域的排水不畅和地下室存水等问题。
三、防汛工作要求及措施
1、成立的防汛领导小组与抢险队。具体负责小区内的防汛工作，确保安全度汛与业主财产不受损失；及时收集雨情、汛情等情报；做好防汛宣传工作，提高全体业主的防汛意识；确保无事故发生。防汛期间要保障通讯畅通，防汛成员与值班人员做到24小时电话畅通。值班人员要坚守岗位，严禁离岗、脱岗。如遇大雨，经理及各级主管、安保班长必须到岗，办公室人员要做到手机不关机。
2、建立安全责任制。管理处领导人将具体工作分布到位，做到各个区域都有直接责任人。对不能按时到岗人员与不认真负责而造成损失的人员实行问责制，造成重大损失的要追究责任。
3、联系工作。安保部门应对有车业主进行经常性的安全提示，并做好地下室车辆停放秩序。客服人员应了解，所有地下车库的业主通讯联系方式，必要时通知业主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，应密切关注雨水情况与小区内有关道路的通畅情况，做好与全体业主的联系准备工作。
4、物资准备与各部门的具体职责。根据小区实际情况，对重点部位要加强巡视；各部门分工明确；做到雨前、雨中、雨后都有专人负责监视；并做出相应排险措施；以下是各部门的明确分工与职责：
财务部：竭尽全力保护好财务部的生命、财产安全。如有特殊情况需立即向上级主管部门报告。自保同时，协助其他部门做好救灾工作。
公共事业部：在汛情来临时，客服中心要做好和全体业主间的温馨提示工作，对灾情相对严重的几座楼层，要重点记录汛情信息，必要时电话通知业主告知详情。如有业主求救电话，应详细记录业户详细住址（楼层号、单元号、房间号、联系方式），并立即向上级主管部门报告，申请增援。
绿化保洁部：充分做好汛期绿化植被的保护工作和小区保洁工作。在恶劣天气时，采取相关措施保护花草树木的成长。雨后做好小区的卫生清扫工作，让小区的每个角落时刻保持卫生清洁。让在住业主感受到环境的清新自然，通过我们的努力让小区的业主生活环境更加美好。如有业主屋内或仓库有进水现象，应配合工程部立即前往，帮助业主做好清扫排水工作。
工程部：工程人员应定期检查小区内的水、电设备，汛期要适当增加检查频率，确保设备正常使用和安全。检查各排水管道的畅通情况和应急使用情况。险情发生时的救援物资包括：
1）应急灯具要充足电量，以备夜间使用。
2）沙袋若干，将沙袋放在地势较低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水汇集到地势较低的区域，造成危险。小区内几个容易积水的楼层有A1、A3、A5、C1等几个地方，要密切关注积水情况。灾情结束后要立即将沙袋搬离至隐蔽区域，并做好保护工作，以免影响下一次的使用。
3）准备铁锹5把、带钩钢筋5根，必要时疏通下水道，或直接打开下水道井盖，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水冲进地势较低的车库或仓库。灾情结束后要立即放置井盖到原处，以免发生危险。
4）排水设备，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期检查设备的工作情况。如遇部分管道排水不畅，应用排水泵将此区域的积水排至其他顺畅的区域。用完后要清洗干净，并存放。
安保部：充分做好汛期安全保卫工作，如有求救或增援电话，应在第一时间赶到现场，做好救援和保卫工作，如遇特殊情况应立即向上级主管部门报告，在关键时刻帮业主排忧解难。
四、按不同情况启动相应预案
（一）第一预案：
当气象台发布暴雨警报时，防汛工作领导组成员全部到位。及时总结防汛信息，通报风情、水情、雨情。办公室人员根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。
（二）第二预案：
当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，防汛领导小组立即召开防汛紧急会议或进行紧急部署。物业办公室要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。
（三）第三预案：
遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通；对小区内部和地下室积水情况进行监测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。
以上各组各部门应恪尽职守，安全度汛，确保业主生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我们越要有组织有纪律；关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主的利益放在头等位置。让总公司领导放心，让业主满意是我们义不容辞的责任。
防内涝应急预案 篇5
为了切实做好防汛、防台工作，保证我校全体师生安全防台、防汛和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本工防汛、防台作预案：
一.成立领防汛、防台导小组
组长：
组员： 领导小组的职责：
具体负责本校的防汛、防台工作，做好校舍的安全检查工作，积极与周边单位联系协调安排好本校抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛、防台抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛、防台工作，立足于防大汛，抗大洪，防台风，抗台风，保证学校财产等不受损失，师生无伤亡。
二.成立防汛、防台抢险队
队长：
组员：及全体班主任
三.报警程序
学校值班室→学校校长→学校抗洪抗台领导小组→报告上级部门
四.防汛、防台工作安排及措施
1.成立本校的防汛、防台领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛、防台工作，保证师生安全渡汛和学校财产不受损失。
2.做好防汛、防台宣传工作，提升全体师生的防台、防汛意识，保证师生无伤亡，校舍无塌方。
3.防汛、防台期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。
4.总务处要将所有房屋等进行严格细致的`检查，不留死角，发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提升防灾意识。
5.防汛、防台抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。
6.做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，保证无人员伤亡。
7.及时掌握险情，一旦学校发生洪涝、台风等灾害或接上级防洪、抗台通知，及时启动本预案，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，全力保护师生的生命安全和抢搬学校的教学物质。
五.注意事项
1.防汛、防台首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在保证人员不受伤害的前提下进行。
2.一般不组织学生参加救灾。
防内涝应急预案 篇6
根据今年前期干旱，后期降雨频繁的天气变化，加之矿山刚开采，生产和管理都还不规范，矿山内废土多，堆淋点多，这给安全上带来了很大的隐患和管理的严峻形式。为确保石山工人及群众的生命财产安全，维护正常的生产和生活秩序，保护好人民群众的生命财产安全，结合底圩石龙矿山的生产实际，制定本处置预案。
一、领导机构及职责
为有效预防好矿山的安全生产，杜绝重特大安全事故的发生，维护好正常的生产安全秩序，使人民群众的生命财产安全得到有效保障，乡党委、政府特成立矿山安全防汛工作领导小组，组长由乡人民政府乡长担任，副组长由联系分管安全的副乡长担任，成员分别由派出所所长、卫生院院长、司法所所长、广播电视站长、财政所所长、乡党政办公室主任，乡政府民政助理员等担任，为明确职责、责任到人，领导小组各成员的职责如下：
乡长：对矿山的防汛安全工作负总责，对矿山安全的各项工作具有领导、协调、指导和帮助的责任。
副乡长：要经常到矿山了解各项安全工作，做好防汛工作的指导，要认真排查汛期安全隐患，采取有力措施进行整改。
派出所所长：对矿山的安全工作具有指导、协调、配合责任，经常深入矿山讲授安全防范知识，并对汛期安全隐患大的地方进行认真的排查，如有重、特大恶性安全事故要及时排查处理，做好事故原因的调查处理。
卫生院院长：对矿山的食品卫生安全作经常检查，对矿山发生群众疫情、中毒、地质灾害造成人员伤亡的要作出应急措施，及时出诊。
财政所所长：对矿山的安全宣传教育活动经费和因矿山山体滑坡、泥石流等自然灾害造成群众群体伤亡的，在主要领导同意的前提下，要保证经费的投入，确保群众正常的生产生活。
司法所所长：对矿山安全工作要经常指导、协调、要经常深入矿山传授法制知识，使矿山一定要按法制化、制度化的规程进行生产。
广播电视站站长：要充分利用广播、电视宣传矿山安全的防范知识，把外地管理经验和安全工作典型事例宣传到矿山，到周边村寨，使矿山工人和周边群众提高安全意识。
乡党政办公室主任：做好乡党委、政府对矿山安全工作安排布置的上传下达，对上级下发的对矿山安全防汛工作的文件、传真电报等要做好传阅、督办及上报工作，要安排人员值好班，坚持在汛期内24小时不离岗的值班制度。
乡民政助理员何启能：要做好防备救灾抗灾工作，一旦矿山发生灾情，要及明筹调救灾物资，保证群众的生活不受影响，不再出现非正常的死亡现象。
二、工作原则与目标
工作原则：促使全乡干部职工和矿区内人民群众充分认识到做好防汛工作及预防地质灾害的发生的重要性、长期性和艰巨性，统一领导、分级负责;依法管理，科学防治，迅速反应，有效处置，防治结合，以防为主的原则，充分调动各级各部门努力搞好矿山防汛和预防各类安全事故的发生。
工作目标：尽量减少汛期内安全事故的发生和把不因人为因素发生的灾情造成的经济损失降到最低程度。
三、组织管理
乡矿山防汛领导小组负责指挥矿山在汛期的安全工作。
主要职责：在底圩乡党委、政府的统一领导下，指挥和落实矿山在汛期内的各项安全工作，及时收集信息，认真排查隐患，分析、研究存在的隐患并提出整改措施。并负责组织、协调汛期内的抗洪抢险工作。
四、经常性预防与控制措施
(一)宣传教育
开展多种形式的安全常识教育宣传，增强群众的自我保护能力，同时也要时时提醒矿山施工人员的安全注意力，提高安全生产的警惕。
(二)预防措施
各级各部门，要在乡党委、政府的统一领导下，加强对矿山安全的管理监督，防汛领导小组成员在汛期内要经常组织到矿山进行检查，要认真排出隐患，不留任何死角，发现问题要及时提出整改。
五、应急
(一)应急措施
1、在乡防汛领导小组的统一指挥下，及时成立应急分队，及时赶赴灾区现场。
2、要坚持“以人为本”、“生命第一重要”的原则，充分调配医务人员到现场出诊抢救，首先抢救伤员，再抢救财产物资。
3、充分调动人力、物力、车辆进行救灾。
4、如有山体滑坡现象威胁群众生命财产安全要及时调离群众，做好安置和生活困难的解决。
5做好防洪准备，制定一定的防洪栏沙袋。
(二)反应措施
1、矿山人员如发现灾情事故要及时向村委会或乡政府及时汇报。
2、乡政府接到灾情后要及时深入调查，进一步核实，及时向上级党委、政府汇报和向安监部门汇报。
3、在请示汇报期间要制定相应的措施控制灾情的扩展，调动一切能够发挥的力量解决灾情困难。
防内涝应急预案 篇7
1总则
1.1 编制目的
为加强和规范大东区城区防汛工作，保证城区防汛工作安全高效有序进行，及时、妥善处置城区内涝积水造成的突发性事件，全面提高城区内涝灾害应急处置能力，全力保障人民生命财产安全，保障城区运行安全稳定和可持续发展，结合我区城区防汛工作实际，编制本预案。
1.2 编制依据
根据《沈阳市突发事件应急预案管理办法》、《沈阳市防汛抗旱应急预案》、《大东区突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件规定，结合我区实际，制定本应急预案。
1.3 适用范围
本预案为区级城区防汛专项应急预案，适用于大东区及沈阳汽车城开发建设管委会防汛工作。
1.4 工作原则
1.坚持统一指挥、专业处置、分级负责、行业监管的原则。
2.坚持以人为本、行政首长负责制的原则。
3.坚持以防为主、防抢结合的原则。
4.服从大局、分工合作、因地制宜、突出重点、各司其职的原则。
1.5 预案体系
本预案是大东区政府防汛专项预案。区委、区政府各相关部门，街道办事处、社区，有关企事业单位的应急预案要与本预案相衔接，以本预案为依据，对相关职能进行分解细化，共同构成我区防汛专项应急预案体系，区政府将防汛应急工作纳入大东区突发事件应急管理体系。
2 城区概况
2.1 自然地理情况
2.1.1地理位置与地形地貌
大东区隶属于辽宁省沈阳市，是沈阳市内五区之一，位于沈阳市东部，东与棋盘山开发区为邻，东南、南、西南三面被沈河区环绕，西与皇姑区接壤，北与沈北新区相接。大东区地处浑河冲积平原，地势北高南低，由北向南缓缓倾斜，地势平坦。据大东区地形图标示:东北部大二台子最高处海拔为65米，南部小河沿最低处海拔为44米，全区海拔高低差19.2米。大东区地处浑河冲积平原。地质结构绝大部分为第四纪平原冲积层，由亚粘土、砂砾石混合等组成。地表浮土为人工土和粘土层，表土层以下为河沙与粘土层。由于区内北部早年为浑河故道，土质多沙松软。总体看来城区地势比较平坦，有利于城区道路建设、交通开拓和房产开发事业。
2.1.2气象水文情况
大东区位于沈阳城区的东部和东北部，处于北温带亚洲季风气候区的北缘，属于受季节风影响的半湿润暖温带大陆性气候。其主要特点是：四季分明，雨热同季，降水集中，日照丰富，温差较大，冬季漫长。据气象部门资料：夏季炎热气温年平均为23℃左右，冬季寒冷，平均气温在零下11℃，全年平均气温在6、8—8、0℃之间。区内平均年降雨量为727—734.5毫米，降雨集中在7—8月份。大雨集中于7月下旬到8月中旬，暴雨历年平均为1.8天。最多年降水量1055.3毫米，年最少年降水量为445毫米（1965年）降水日数历年平均为92.8天。20__年全年平均降水量为590.7毫米。（沈阳地区冬季降雪量约占年降水量的8%左右）日降水量最大的一次为215.4毫米。全年晴天平均为105天，阴天平均为67天。每年霜期为146—163天，平均155天左右。
2.1.3 河流水系情况
大东区内共有水体4处，分别是朱尔水体、辉山水体、东山水体、北湖水体；有河流六条，分别是北运河、南小河、山梨河、辉山明渠、南运河、黄泥河。辉山明渠自辉山水库引水，在沈河区凌云街南侧最终汇入浑河，流经大东、沈河2个区，全长约15.6km，全部流经城区段。大东区河长约5.5km，南小河是辽河水系蒲河的一级支流，位于蒲河中上游的左侧。南小河河流总长22.18km大东区境内河长6.34km。南运河上游连接新开河，起源于大东区东塔街道黎明游园东一门附近，流经大东区东塔街道、长安街道、万泉街道，沈河区，和平区于集贤街道龙王庙公园汇入浑河，南运河全长14.6km，大东境内长约4.7km。山梨河起于沈吉高速沈阳东站收费站东侧约370m处，流经前进街道辛家村、赵家村、山梨村，于沈河区金家街满堂河桥处汇入满堂河，全长3.17km。新开河东起天柱山浑河之滨的东陵水闸，西至767库铁路专用线，最终汇入蒲河，流经于洪、皇姑、大东、浑南、沈河5个区，全长27.7km，大东区河长约7.3公里。黄泥河大东段全长5.5公里，大东区段起至南小河桥,终止蒲河桥。
2.2 社会经济情况
大东区101平方公里，下辖10个街道办事处、122个社区(108个城区社区，14个村改社区)，常住人口80余万人。克难攻坚，完成地区生产总值735.8亿元，同比增长6.6%；实现规模以上工业总产值1449.5亿元，同比增长13.4%；实现一般公共预算收入81.8亿元，同比增长8%；实现城区居民人均可支配收入44974元，同比增长6.9%。其中，地区生产总值、规模以上工业总产值、城区居民人均可支配收入等指标增幅居全区前列。
汽车产业优势进一步巩固。华晨宝马汽车有限公司12万辆产能X3燃油车型正式投产，4万辆产能X3纯电动车型进展良好，总投资100亿元的华晨宝马公司产品升级项目正式启动，相关征收、土地整理、基础配套全面推进。总投资19亿美元的华晨雷诺金杯汽车有限公司的金杯整车项目开工建设，构建汽车产业新格局。充分释放华晨中华汽车有限公司M8X平台能力，中华V7车型投产。上海通用（沈阳）汽车有限公司别克、雪佛兰小型SUV项目启动生产线升级改造。沈阳平和法雷奥汽车传动系统有限公司二期、沈阳华特汽车零部件有限公司等一批项目建设，进一步完善汽车产业链条。全年整车及零部件产值1370亿元，同比增长15.1%。服务业品质进一步提升。
坚持内涵发展，促进新兴服务业项目集聚，颐高梦创中心、龙腾创意产业园等一批新兴服务业项目落地，新增开源证券辽宁分公司、平安银行、东北金融后援服务中心等16家金融类企业；不断扩大东中街商业规模，南华中环广场主体竣工，中粮大悦城E区完成供地。推进传统服务业与电商产业融合发展，全年社会消费品零售总额268.6亿元，同比增长8.1%。科技创新能力进一步增强。落实大东区“24+9”人才政策（沈阳人才政策24条和人才政策新9条补充意见），引进德国MDC国家分子生物医学中心华人科学家团队等海内外高层次人才11人。促进了华通智慧园、凌云瓦达沙夫零部件等29个新建项目开工，普洛斯大东物流园、陶瓷大都汇等11个项目竣工，实现联东U谷大东汽车研创园供地当日，一次性取得规划、建审、人防等多个要件。全区投资亿元以上重点项目60个，同比增长130.7%，其中投资20亿元以上项目8个，含100亿元以上项目1个；全年固定资产投资119亿元。
2.3 区域内重要基础设施
大东区是沈阳市古老城区之一，初建于1938年1月，因位于市区的东部，地处“抚近门”（大东门）以东而得名。经过几十年的发展，沈阳的工业门类已达到142个，现在规模以上工业企业3000余家。我区城区防汛安全重点防护对象为区委、区政府所在地，东中街、龙之梦长客总站等各商业街区和地下商场入口；周恩来少年读书旧址、九.一八历史博物馆等各博物馆；地铁一、二号线站口及九、十、四号地铁在建项目，城区建筑工程基坑、人防工程以及供水、供电、供气、供热等重要地下设施；城区地道桥等易积水交通干道区域及危房稠密居民区等。
2.4 城区排水防涝体系
2.4.1 城区排水防涝体系
全区现有排水管渠总长度316101.1米，其中雨水管渠90704.6米、污水管渠 24192米、合流管网20124.3米；大东区内市属排水泵站总计8座，区管7座、区管1座，其中雨水泵站1座、污雨水合流泵站6座、提升泵站1座。大东区南运河主要承担我区南部地区的雨水排放任务。北运河系统主要承担我区北部地区雨水排放任务。另外还有一部分由于雨水系统不完善散排至周边水体。
2.5 汛情风险分析
2.5.1 主要雨情水情
（1）20__年汛期我区城区接连遭遇6次强降雨过程，其中：7月20日降雨75.6毫米，7月30日预报降雨50毫米(实际降雨13.6毫米)，8月5日降雨78.4毫米，8月9日降雨53.3毫米，8月22日降雨151.7毫米，8月28日降雨69.9毫米。由于降雨历时短，降雨集中，强度较大，造成局部街路大量积水、交通受阻。城区地道桥下、局部地区低洼路段为主要风险积水区域。
（2）20__年8月16日0时至17日7时，全区出现明显强降水天气过程，并伴有雷电、短时强降水等强对流天气。棋盘山、植物园站降水量最大，为209.5毫米。沈阳市城区遭遇20年一遇强降水，城区平均降水量126.8毫米，暴雨造成部分街路积水较深，个别路面发生坍塌，交通受阻；16日12时至13时30分，因暴雨导致机场跑道达不到起降标准关闭，进出港航班因此大面积延误。
（3）20__年我区汛期降雨天数为37天，总计降雨量636毫米，平均降水量较历年同期多2成。特别是进入主汛期的7月21日，城区平均降雨量80毫米、最大降雨量105毫米；7月25日2时至26日7时，大东区区出现特大暴雨，全区平均日降雨量为101毫米，最大点降水量218毫米，是1980年以来的最大值，城区严重内涝。
（4）20__年8月17日01时至09时，我区出现雷电、短时强降水对流天气，大东区最大降水量为114.9毫米，全地区最大降水量为141.7毫米出现在苏家屯区八一街道,最3.4毫米/小时出现在铁西区的凌空泵站，为历史极值。20__年8月10日至15日（受台风“利奇马”影响）全区平均降水量176.3毫米，最大累计降雨量310.4毫米，1959年沈阳市有完整气象记录以来的最大值；8月16日17：30分至19时，城区最大小时雨强100.8毫米，是1951年我区城区有完整气象资料以来最强小时雨强，列历史第一位，达到百年一遇。
2.5.2 内涝灾害成因
一、气象、地理因素
沈阳市降雨空间分布呈西北向东南递增，降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短时雷雨大风等强降雨天气。大东区降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短时雷雨大风等强降雨天气。大暴雨多发生在7-8月份，受华北气旋影响，降雨强度大、范围广，汛期暴雨是造成涝灾的主要因素。由于降雨历时短，降雨集中，强度较大，造成局部街路大量积水及交通受阻。城区地道桥下、局部地区低洼路段为主要风险积水区域，城区排水出口受阻，影响城区排水顺畅排出。给城区排水防涝工作带来了极大压力。
二、排涝设施及在建工程因素
（1）历史原因。城区排水设计标准低，目前中心城区现有排水管渠的建设标准多为设计重现期0.33～0.5年，排水系统整体排放能力不足，设施应对短时强降水能力不强，当遇到降雨历时较短、暴雨强度较大的情况，短时间内城区排水系统超负荷运行。由于历史原因，部分老城区路段因排水设施陈旧、排水功能薄弱等原因出现积水、返水等状况。
（2）工程因素。一是城区道路硬覆盖率高，入渗能力低，产生地面径流；二是城区排水设计标准低，目前中心城区现有排水管渠的建设标准多为设计重现期0.33-0.5年，排水系统整体排放能力不足,设施应对短时强降水能力不强，当遇到降雨历时较短、暴雨强度较大的情况，短时间内城区排水系统超负荷运行，历史成因，部分老城区路段因排水设施陈旧、排水功能薄弱等原因出现积水、返水的状况；三是受在建工程影响排水不畅，我区城区基础设施建设处于快速发展阶段，由于在建工程规模较大，在建设过程中，受地下降水违规排放、排放系统设计不合理因素制约，对现有排水体系产生很大压力，造成内涝风险系数日趋增大，对城区防汛工作产生很大影响。
（3）随着生态城区建设的加快，城区河道在生态治理的同时，橡胶坝、溢流堰等低水头挡水建筑物增多，在扩大水面、抬高水位的同时，也增加了内水外排不畅及雨水管道排泄能力下降的风险；个别辖区因截污封堵入河口，造成局部排水管网丧失功能，从而造成地面大面积积水现象；如汛期我区上游大伙房水库因降强降雨而泄流，浑河会出现水位上涨及洪峰过程，可能造成城区排水出口受阻，影响城区排水顺畅。
2.6 积水点位分级
本次预案按照以下原则，将积水点划分为三级。
Ⅰ级（严重积水）——遇暴雨积水深度达到或超过40厘米，或雨停后退水时间可能在3小时以上。
Ⅱ级（较大积水）——遇暴雨积水深度达到20～40厘米，或雨停后退水时间可能在2小时以上。
Ⅲ级（一般积水）——遇暴雨积水深度达到10～20厘米，或雨停后退水时间在 1 小时以内。
3 组织指挥体系及职责
3.1区防汛抗旱指挥部
依据《中华人民共和国防洪法》，区人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责领导、组织、协调、指导、监督全区防汛抗旱工作。区防汛抗旱指挥部下设办公室，设在区应急管理局。必要时可设立前线防汛抗旱指挥部。
有关防汛抗旱指挥部成员单位可根据需要设立相应的防汛抗旱组织机构，负责本地区、本部门、本单位的防汛抗旱突发事件的应对工作。
3.1.1区防汛抗旱指挥部组织机构
区防汛抗旱指挥部由区委副书记、区长任总指挥，区委常委、副区长任常务副总指挥 ，副总指挥由分管各部门的副区长汽车城管委会副主任、区政府办主任、区武装部部长、区应急局主要领导、区城管局主要领导担任。成员包括区委宣传部、发改局、教育局、工信局、公安局大东分局、民政局、财政局、自然资源局大东分局、生态环境局大东分局、房产局、城建局、交通大东执法中心、汽车城农业农村（水务局）局、商务局、文旅局、卫健局、应急局、统计局、人防办、区红十字会、应急管理事务服务中心、消防救援大队、区武装部、辽宁陆军预备役高炮一师三团、及各街道办事处、水务集团大东分公司、沈阳水务集团、国家电网大东供电公司、沈阳燃气大东分公司、新北燃气公司、中国移动沈阳大东分公司、中国联通沈阳大东分公司、中国电信沈阳大东分公司、黎明航空发动机有限责任公司、沈阳造币有限公司、辽沈工业集团、沈阳仪表科学研究院有限公司、京大环境有限公司、环信环境有限公司、新天地环境有限公司。
区防汛抗旱指挥部办公室设在应急局，办公室主任由区应急管理局主要领导、区城管局主要领导兼任，副主任由区应急管理局主管领导、区城管局主管领导兼任。
3.1.2 各成员单位级防汛抗旱指挥部
各成员单位设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥部领导下，负责组织和指挥辖区防汛抗旱工作。
3.1.3 其他防汛抗旱指挥部
水利工程管理单位及施工单位，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本单位的防汛抗灾工作。有防洪任务的重大水利工程和大中型企业，可根据需要成立防汛联防指挥部，负责本工程、本单位的防汛抗灾工作。针对重大突发事件，可组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。一旦出现较大险情，应立即向属地人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告，说明出险的位置、险情、原因及可能造成的灾害，并立即调动抢险队伍按照抢险方案进行抢护。当险情威胁河道沿岸、下游人民群众生命财产安全时，要呈请本级人民政府按照突发事件应急预案组织实施，最大限度地减少损失。
3.1.4 专家库
区应急管理局、城管局、自然资源局大东分局、汽车城农业农村（水务局）局、建设局等区防汛抗旱指挥部成员单位也要组建防汛抗旱专家库，为开展行业防汛抗旱工作提供技术支持。
各防汛抗旱指挥部成员单位应组建防汛抗旱专家库，灾情发生后要迅速深入前线，科学指导防汛抗旱工作。
3.2 职责分工
负责本行政区内防汛抗旱工作。负责领导、组织、协调、指导、监督全区的防汛抗旱工作；贯彻执行沈阳市有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规和法令；组织编制区级防汛抗旱应急预案并监督实施；指导协调全区水旱灾害防治工作，组织开展重大水旱灾害突发事件的应急处置；协调指导区内河流和重要水体工程实施防御洪水抗御旱灾调度工作，组织协调台风防御工作；及时掌握全区汛情、旱情、灾情；根据汛情旱情需要，发布相关预报、警报及汛情旱情公报；及时将有关情况通知各成员单位；组织实施抗洪抢险、抗旱减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
3.2.1 区防汛抗旱指挥部职责
负责本行政区内防汛抗旱工作。负责领导、组织、协调、指导、监督全区的防汛抗旱工作；贯彻执行沈阳市有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规和法令；组织编制区级防汛抗旱应急预案并监督实施；指导协调全区水旱灾害防治工作，组织开展重大水旱灾害突发事件的应急处置；协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调台风防御工作；及时掌握全区汛情、旱情、灾情；根据汛情旱情需要，发布相关预报、警报及汛情旱情公报；及时将有关情况通知各成员单位；组织实施抗洪抢险、抗旱减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
3.2.2 区防汛抗旱指挥部成员单位职责
各成员单位按照“谁主管、谁负责”的原则，根据区防汛抗旱指挥部成员单位职责分工，具体负责主管行业领域相关水旱灾害的日常防治，组织指导各相关部门做好水旱灾害突发事件的应急处置。
区委宣传部：负责把握全区防汛抗旱宣传工作导向，在区防汛抗旱指挥部办公室统筹安排下协调指导新闻宣传单位做好防 汛抗旱新闻宣传报道工作。
区发改局：负责协调石油、天然气、电力、运输等生产要素，组织重要物资的紧急调度。
区工信局：负责组织、协调防汛抗旱物资的工业生产，协助有关部门做好调运工作。
区教育局：负责指导、协调全区教育系统防汛安全工作，督促落实非常情况下教学单位的人员安全、财产转移措施，配合有关部门做好全区师生饮用水安全工作。
公安局大东分局：负责全区防汛抗旱社会治安管理、安全保卫和交通管理工作。依法打击影响防汛抗旱工作的违法犯罪活动，维护防汛抗旱工程及设施安全，保障抗洪抢险、抗旱救灾工作的顺利进行和社会的稳定，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件；协助灾害发生地人民政府做好危险区域群众撤离和维护社会治安、交通疏导工作，确保运送防汛抗旱抢险人员、物资车辆优先通行；城区内涝汛情严重时，根据灾情需要，公安交警部门对积水严重路段、地道桥实行封闭，保障行人车辆的安全。
区民政局：负责受灾地区处理受灾、遇难人员善后事宜，负责困难灾民社会救助工作及特殊供养人员的安置和收养工作。
区财政局：负责落实区人民政府确定的应由区本级承担的防 汛、抗旱、救灾及水毁工程修复经费预算，并及时拨付资金。
自然资源局大东分局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；负责指导林区的防汛抗旱安全工作；紧急防汛期间，协助办理砍伐林木和林区土方采挖审批工作；负责行业领域内沼泽湿地的水旱灾害监督管理工作。必要时，可以提请区应急管理局，以区防汛抗旱指挥部名义部署相关防汛抗旱等工作。
生态环境局大东分局：负责拟定大东区突发环境事件应急预案，指导、协助、督促防汛抗旱工作中次生突发环境事件应对工作。
区房产局：负责全区危房的防汛安全监管工作，指导各街道办事处做好危房住户临时转移安置工作。
区建设局：负责全区建设工程施工的防汛协调与行业监管工作；协调各地区建设行政主管部门组织施工单位做好建设工程防汛工作，组织开展在建工地的安全监督检查，落实防汛责任和安全措施，重点做好基坑、边坡以及塔吊、脚手架基础、区政工程等重点部位的安全防护。
交通大东执法中心：负责全区交通运输系统汛期安全运行工作，承担所属公路、桥涵、排水基础设施汛期安全度汛工作，负责所属公路、桥梁在建工程安全度汛工作；组织、协调运输企业和有关部门，为紧急抢险提供车辆、船舶等运输工具，协助有关部门做好防汛抗旱物资、器材的调运工作；制订公路、桥梁的清障处理方案，确保交通干线畅通。
汽车城农业农村（水务局）局：统筹全区“三农”工作、水域和水资源管理工作。发布农情信息，承担发展节水农业和抗灾救灾相关工作；负责河长制办公室相关工作；负责全区水资源保护工作，加强水资源管理和督查，依法处置涉水违法事件；负责全区水体整治，按照三定方案履行好防汛抗旱工作职责。
区商务局：负责组织、协调水旱灾害发生期间重要生活必需品的市场供应。
区文旅局：负责文化旅游行业领域水旱灾害的监督管理。
区卫健局：负责拟定水旱灾害突发事件卫生应急预案或工作方案，指导受灾地区救灾防病及灾民的医疗卫生救护工作， 指导组织实施灾后突发疾病防治及防疫各项应急措施。
区应急局：负责综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练；组织指导协调水旱灾害突发事件应急救援，协助区委、区人民政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作；组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，负责监督指导和协调汛期安全生产工作，加强对工矿商贸企业（危化品等）安全度汛工作的监督检查；承担区防汛指挥部办公室日常工作。
区统计局：负责向区防汛抗旱指挥部提供全区人口、经济、农业等全区性基本统计数据；协助指导区应急局、区农业农村局等有关单位做好水旱灾害的统计、上报工作。
区武装部：负责组建区级防汛抗旱抢险救灾突击队，执行防汛抗旱抢险任务。重大险情发生时，协调驻军及预备役部队，协助地方防汛抢险和转移危险地区群众，汛情紧急时负有执行重大防洪任务的使命。
区消防救援大队：负责制定防汛抗旱抢险救援相关预案，全 力做好防汛抗旱各项准备；干旱地区做好紧急状态下的生活保障送水工作，汛涝地区完成好以抢救人员生命为主的应急抢险救援任务。
区人防办：负责组织地下人防设施的安全防护和防汛工作， 做好应急处置和防汛抢险准备，确保人防设施防汛安全。
区城管局：负责全区园林绿化、区政设施、水利等方面工作的统筹组织、协调指导和监督管理工作；负责公共水域和水资源的监督管理工作。编制全区市政设施、水利方面工作的中长期规划、年度计划和城建计划并组织实施。负责市政设施、水利方面的行政审批工作。承担水情旱情监测预警工作；组织编制区级年度防御洪水方案、城区排水防涝应急预案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作；组织实施市政、水利应急度汛工程建设、抗旱应急水源工程建设及水毁水利工程修复；负责防灾联合调度系统建设、洪水风险图编制与运用工作；负责城区排水行政管理及全区排水设施、管网的维护和指挥调度工作；加强水利工程检查，掌握工程防洪能力，开展防洪调度演练，强化工程联合调度和监管工作；负责全区水资源优化配置、调度和管理工作。
区红十字会：负责组织志愿者等社会救援力量参与应急工作； 发挥红十字会在应急救护培训方面的优势，协助人民政府对综合 性消防救援队伍和安全生产专业救援队伍开展相关培训；将区红十字会备灾仓库储备物资纳入应急管理部门储备体系，实现信息共享、统一调配，为受灾群众提供更加全面、及时的救助服务。
各街道办事处：负责各自辖区的防汛工作，制定防汛应急预案，认真落实防汛措施和物资器材准备，将驻街单位的防汛工作纳入整个地区的防汛体系，共同完成地区和行业防汛任务；汛期要做好本地区危险房屋（包括私房）居民的躲险工作，落实躲险地点、联系人及联系电话；降雨时要加强巡视检查，发现问题及时抢修，确保汛期安全。
水务集团大东分公司：负责管辖区域内供水设施安全，在发生干旱、供水危机时，全力保障全区居民生活用水安全和部分抗灾用水供应；负责区管排水防涝设施安全运行及配合全区排水防涝协调联动工作，确保汛期城区内涝积水有效排除；配合区水务局编制区级抗旱应急预案。
沈阳地铁集团：负责组织地铁在建线路施工单位做好地铁工地防汛工作，负责运营线路防汛工作，做好应急处置和防汛抢险准备，确保地铁在建线路和运营线路防汛安全。
沈阳燃气大东分公司、新北燃气公司:负责全区所属燃气设施安全运行和防汛工作，做好应急处置和防汛抢险准备，确保燃气设施防汛安全。
国网沈阳供电公司大东分公司：负责防汛抗旱电力供给，抗灾期间做好全区的安全供电，及时调度抗灾用电和抢修受灾害损坏的电力设施。
中国移动沈阳大东分公司、中国联通沈阳大东分公司、中国电信沈阳大东分公司：负责通信设施的安全，提供防汛抗旱通信保障。
中国人保、中国人寿保险大东分公司：在防汛抗旱期间，督促有关财产保险机构协助投保单位做好防灾防损工作，灾后指导有关财产保险机构及时做好受灾保户理赔工作。
中航黎明航发集团、沈阳华润热电有限公司、沈阳造币厂、沈阳仪表科学研究所：按各自的责任段落实好防护措施，防御新开河河水侵袭我区，对重点部位要重点设防，及时与区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的通讯联系，切实做好沿河地区的排险和抢险工作。
沈阳新光集团有限公司：落实好防护措施防御南运河河水侵袭我区，对重点部位要重点设防，及时与区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的通讯联系，切实做好排险和抢险工作。
辽沈工业集团：与文官街道共同负责朱尔屯水库的管理维护任务。区防汛抗旱指挥部成员单位应根据职责分工，切实做好主管行业领域水旱灾害日常防治和监督管理工作；编制本部门、本单位防汛抗旱应急预案，有针对性的开展防汛抗旱检查、隐患整改相关演练工作。其他有关部门、单位要根据防汛抗旱需要，完成各自承担的防汛抗旱、抢险救灾任务。
3.2.3 街道办事处防汛抗旱指挥部职责
负责各自辖区的防汛工作，制定防汛应急预案，认真落实防汛措施和物资器材准备，将驻街单位的防汛工作纳入整个地区的防汛体系，共同完成地区和行业防汛任务；汛期要做好本地区危险房屋（包括私房）居民的躲险工作，落实躲险地点、联系人及联系电话；降雨时要加强巡视检查，发现问题及时抢修，确保汛期安全。严格落实属地管理职责，组织和指挥辖区内的防汛抗旱工作。
3.2.4 其他防汛抗旱指挥部职责
有防汛抗旱任务的部门、单位要根据需要成立防汛抗旱指挥部；针对重大突发事件，可组建临时指挥部，具体负责应急处置工作。
4 工作机制
4.1会商机制
成立由区应急局、城管局、农业农村局（水务局）、公安局大东分局等区防汛抗旱指挥部成员单位组成的会商小组，在可能发生城区汛情灾情时，由区防汛抗旱指挥部总指挥、常务副总指挥、副总指挥或防汛抗旱指挥部办公室主任主持会商，分析研判防汛形势，适时发布城区防汛预警、启动相应级别城区防汛应急响应。会商方式可以采用集中会商、视频会商、电话会商、书面会商等形式。
4.2专家咨询机制
区防汛抗旱指挥部办公室根据需要组织相关单位召集专家研究汛情，对城区防汛突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估，提出相关建议; 在汛期，专家组针对各种险情，提供科学而有效的抢险意见和方案，供区防汛抗旱指挥部和各级领导决策参考。必要时，根据区防汛抗旱指挥部的工作要求，赶赴现场指导防汛、抢险、救援、救灾工作。
4.3指挥和调度机制
区防汛抗旱指挥部坚持统一指挥、统一部署、统一调度，各成员单位既要各司其责又要密切配合，联动联防开展工作。区防汛抗旱指挥部根据区防指发布城区防汛预警并启动相应级别应急响应后，区应急局、农业农村（水务局）、公安局大东分局、城建局、城管局等相关成员单位派相关领导进驻区防汛指挥部进行联合指挥调度。区防汛抗旱指挥部经会商研判后，根据区防指发布预警和响应启动相应级别应急响应，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位按照职责分工于市气象局预报降雨前1小时做好布防措施落实，区公安交警部门于市气象局预报降雨前0.5小时抵达指定值守岗位。特殊情况下，如发生突发强降雨过程，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位要坚持“以雨为令”，以最快速度完成布防，并做好应急处置各项工作。
4.4信息报告机制
4.1.1日常工作信息
主汛期实行城区防汛工作每日零报告制度。各防汛抗旱指挥部成员单位每天15时前，按照日报告信息模版向区防汛抗旱指挥部办公室报告当日工作动态信息。区防汛抗旱指挥部将结合当年城区防汛工作实际，决定日常工作信息报告开始日期提前或结束日期延后，以文件形式另行通知。
4.1.2防汛应对信息
区防汛抗旱指挥部发布城区防汛预警并启动相应级别应急 响应后，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位向区防汛抗旱指挥部办公室报告防汛应对信息。信息报告规则如下：
（1）事前准备信息：预报降雨开始前1小时，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位按照信息报告模版报送强降雨防御布控措施落实情况。
（2）事中应对信息：降雨开始后，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位按照信息报告模版报送雨情、水情、工情、涝情、险情、应急处置等强降雨防御应对情况。一般情况下，Ⅳ级应急响应时每4小时报告1次，Ⅲ级应急响应时每3小时报告1次，Ⅱ级和Ⅰ级应急响应时每2小时报告1次。区防汛抗旱指挥部将根据雨情、水情、工情、涝情等情况适时调整信息报告间隔。如有险情、灾情等突发情况发生时，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位要立即采取有效措施进行处置，并第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。
（3）事后总结信息：降雨结束1小时内，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位报告强降雨防御工作总结信息。
4.1.3 信息交流和发布
各防汛抗旱指挥部成员单位要加强城区灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，一般公众信息由区防汛抗旱指挥部办公室通过媒体向社会发布；重要信息发布经区人民政府同意后由防汛抗旱指挥部指定发言人，通过新闻媒体统一向社会发布。
5 预防与预警
5.1 气象预警信息
区防汛抗旱指挥部通过区防汛抗旱指挥部向各成员单位报送的气象信息，并通过电视、广播等媒体了解；根据气象局预测可能发生中雨以上降雨，发布暴雨以上预警及未来移动趋势、影响范围、持续时间、小时降雨量等，区防汛抗旱指挥部将通过会商机制分析研判，发布城区防汛预警并启动相应级别应急响应，或按照区防指指令发布城区防汛预警并启动相应级别应急响应。
5.2 预防预警准备
1.思想准备。区防汛抗旱指挥部及各级防汛部门要做好抗大灾的思想准备，要加强宣传教育，增强广大区民的内涝灾害防范意识，提高自我保护能力。
2.组织准备。建立健全城区防汛组织领导机构，完善城区防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强城区防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
3.工程准备。加强对排水防涝设施维护和管理，确保城区 排水渠系畅通。排水管理单位全力做好排水设施维护和管渠的清扫疏通工作，汛前完成主要街路和立交桥下雨水井及连通管等排水系统重点部位的清掏、清扫疏通，确保排水设施汛期安全运行，为城区防汛工作奠定基础。
4.预案准备。各防汛抗旱指挥部成员单位结合本辖区、本行业城区防汛工作组织完成城区防汛应急预案修订工作，并报送区防汛抗旱指挥部办公室备案。
5.物料准备。按照统一指挥、分级分部门管理的原则，各防汛抗旱指挥部各相关成员单位分 别储备足够的防汛物料、设备、工具等，合理配置。特别是要在 防汛重点部位储备足够数量的抢险物料，以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种方式储存。
6.通信准备。联通、电信、移动通信单位汛前检修检测好通讯线路和设备、确保防汛通信设施完好和联络畅通。各防汛抗旱指 挥部成员单位要配备足够的对讲机等通讯联络工具。汛期，各级防汛相关人员要保证对讲机、手机 24 小时开通，确保通讯畅通，应答及时，保证雨情、水情、工情、灾情信息及指挥调度指令及时传递。
7.防汛检查。区防汛抗旱指挥部督查组要对各成员单 位组织开展对城区防汛与城区排水防涝工作的监督检查，开展定期与不定期的防汛安全检查和演练，重点检查组织机构、防汛预案及责任制、物资储备、抢险队伍、隐患排查整改等工作的落实情况，并随时进行防汛调度演练。其他有防汛任务的单位都要对所属工程设施和非工程措施，汛前进行细致的自检自查，发现问题立即有效整改。
8.日常管理。由各行业主管部门负责城区防汛的日常管理工作，汛期全区防汛部门实行 24 小时值班，各成员单位主要领导、主管领导要视雨情、汛情亲自在岗带班值守。值班人员要坚守岗位，掌握汛情，及时传递相关信息，处理突发险情，做好值班记录，并及时向所在单位领导和上级防汛抗旱指挥部报告。
9.非汛期防汛工作。近些年极端天气事件呈现突发、多发、 频发的态势，局地性、个别点位的灾害事件时有发生，各防汛抗旱指挥部成员单位务必要高度重视，特别是对非汛期强降雨天气要保持高度戒备，严格落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针。如遇突发强降雨天气，各防汛抗旱指挥部成员单位要及时启动本部门预案，积极有效应对，全力确保城区生产生活安全运行。
5.3 预警级别划分
城区防汛预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个预警级别，分别对应预警颜色为蓝色、黄色、橙色及红色表示。
5.3.1 Ⅳ级蓝色预警
当市防指指令和市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经区防汛抗旱指挥部办公室会商研判后，视情况发布Ⅳ级预警：
（1）24小时降雨量10～25毫米（中雨）且1小时降雨量≥10毫米；
（2）短时强降雨预警信息（1小时降雨量≥20毫米）；
5.3.2 Ⅲ级黄色预警
当市防指指令和市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经区防汛抗旱指挥部办公室会商研判后，视情况发布Ⅲ级预警：
（1）24小时降雨量25～50毫米（大雨）且1小时降雨量
≥20毫米；
（2）短时强降雨预警信息（1小时降雨量≥30毫米）；
5.3.3 Ⅱ级橙色预警
当市防指指令和市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经区防汛抗旱指挥部会商研判后，视情况发布Ⅱ级预警：
（1）24 小时降雨量 50～100 毫米（暴雨）；
（2）短时强降雨预警信息（1小时降雨量≥40 毫米）；
5.3.4 Ⅰ级红色预警
当市防指指令和市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经区防汛抗旱指挥部会商研判后，视情况发布Ⅰ级预警：
（1）24 小时降雨量大于 100 毫米（大暴雨或特大暴雨）；
（2）短时强降雨预警信息（1小时降雨量≥50 毫米）；
5.4 预警流程
当区防指指令和气象部门发布气象预警信息后，区防汛抗旱指挥部办公室按照会商机制组织相关成员单位等进行会商，分析研判城区防汛形势，提出预警发布意见，报区防汛抗旱指挥部相关领导签发。区防指收到区防指指令由区防指相关领导签发。
5.5 预警发布
5.5.1 预警发布单位
（1）城区防汛Ⅰ级预警由区防汛抗旱指挥部总指挥签批，由区防汛抗旱指挥部发布。
（2）城区防汛Ⅱ级预警由区防汛抗旱指挥部常务副总指挥长签批，由区防汛抗旱指挥部发布。
（3）城区防汛Ⅲ级预警由区防汛抗旱指挥部常务副总指挥签批，由区防汛抗旱指挥部办公室发布。
（4）城区防汛Ⅳ级预警由区防汛抗旱指挥部办公室主任签批，由区防汛抗旱指挥部办公室发布。
5.5.2 预警发布方式
除行政渠道外，同时利用广播、短信、微信、网络等方式向社会公开发布。
5.5.3 预警级别变更
当雨情、汛情变化和事态发展达到低一级预警指标上限或接近高一级预警指标下限并呈持续发展趋势时，要适时发布高一级别城区防汛预警。城区防汛预警发布一般从低到高逐级发布，在特殊情况下，可直接发布更高级别城区防汛预警。
5.5.4 预警解除程序
当雨情、汛情已经解除，按照原预警发布程序解除预警。
5.5.5 预警发布范围
城区防汛Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警，根据雨情、汛情实际发展情况向全区发布或只向相关地区及相关部门、单位发布。
6 应急响应
6.1应急响应的总体要求
1.与预警级别相对应，按暴雨灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四个等级。
2.坚持以人为本，生命至上，全面排查，周密部署，全力保障人民生命财产安全；采取应急措施，科学调度，奋力抢险，做到标准内降雨城区内积涝不成灾，确保城区基础设施正常运转， 供电、供水、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌和人员伤亡。
3.内涝等灾害发生后，按照属地管理以及分级分部门负责的原则，由事发地街道和区防汛抗旱指挥部有关成员单位负责组织实施排涝、抢险救灾等方面的工作。各防汛抗旱指挥部成员单位在接到内涝灾害信息及处置过程中，应及时向区防汛抗旱指挥部办公室报告情况，造成人员伤亡的突发事件，应立即报告。
4.因内涝等灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，事发地防汛抗旱指挥部应指导协调有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害蔓延， 并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告。
6.2 应急响应行动
1.在区防汛抗旱指挥部（区防汛抗旱指挥部办公室）发布城区防汛预警后，区防汛抗旱指挥部预警签发人进驻区防汛抗旱指挥部，区防汛抗旱指挥部全体成员或相关成员参加，作出相应的工作部署，视情况启动相应级别应急响应，并迅速将汛情上报区委、区人民政府、区防汛抗旱指挥部，通告城区汛情及抢险救援救灾行动等情况。
2.区防汛抗旱指挥部根据抢险救灾需要，调度和动员各类社会力量（军队、民兵预备役人员等）全力抢险救灾。区城管局做好城区排水防涝设施调度管理；公安局大东分局做好交通疏导保障；区城建局做好在建工程项目安全监管；区交通大东执法中心做好城区公共交通和抢险救灾运输保障；生态环境局大东分局加强水质监测和污染源监控；供电公司全力保障抗灾用电和电力抢险维修；各级抢险队伍要前置救灾救援力量；区卫健局及时开展医疗救治和疾病防控工作；区防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工做好相关工作。
3.各街道按照本级城区防汛应急预案，适时发布本级防汛预警并启动应急响应；严格贯彻落实区防汛抗旱指挥部应急响应要求，全面承担本行政区域的城区防汛工作，根据预案提前转移危险地区群众，并将工作情况报区防汛抗旱指挥部办公室；受灾地区的各级党政主要负责人应到一线指挥，区防汛抗旱指挥部相关负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域或驻点重灾区具体组织指挥抢险救灾工作。
4.当排水排涝工程出现严重险情或市区发生严重内涝灾害时，防汛抗旱指挥部或工程主管部门立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险；公安交警部门适时实施交通管制措施。必要时，按照“1+M+N”指挥体系模式，成立区级现场应急指挥机构，组织开展应急抢险救援救灾处置工作。
6.2.1Ⅳ级应急响应
当区防汛抗旱指挥部办公室发布城区防汛Ⅳ级预警后，由区防汛抗旱指挥部办公室主任坐镇区防汛抗旱指挥部，主持会商，视情况启动Ⅳ级应急响应。
（1）区应急局、城管局、公安大东分局、建设局、汽车城农业农村（水务局）等相关成员单位派相关领导进驻区防汛抗旱指挥部指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
（2）区防汛抗旱指挥部办公室应根据市防指指令、市气象局气象预警信息和市水务局监测预警信息，随时准备作出响应行动升级的准备。
（3）区委宣传部组织各新闻单位及所属新媒体平台、公共信息发布平台及时发布城区防汛预警信息，提醒公众做好防护，并做好正面舆情引导。
（4）防汛抗旱指挥部相关成员单位相关领导全部到岗，做好一级易积水点位、深基坑、危房户、隧道、地下空间、下穿式地道桥、棚户区、施工现场等防御重点的布控措施落实。各级抢险队伍、物资、设备准备到位，做好投入抢险工作准备。
（5）易积水点位周边禁止停车，当道路、下穿式地道 桥下等区域积水深度超过25厘米时，区公安交警部门要采取远端交通管制措施，并在影响行人和行车安全的区域设立警示标志。对积水严重的地道桥采取临时封闭交通，对被困桥下的机动车辆 及时牵引，保证交通畅通。
（6）区城管局、汽车城农业农村（水务局）等区防汛抗旱指挥部相关成员单位要加强河道水位巡查、流量监控。
（7）如有险情发生，区防汛抗旱指挥部相关成员单位要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。
（8）区卫健局组织救治医疗队20人及救护车1台进行备勤。城区供水、供电、供气、通讯等区防汛抗旱指挥部成员单位要强化应急值守和巡视，做好突发险情应急处置。
（9）区防汛抗旱指挥部相关成员单位组织做好地下通道、隧道、地下商场、地下车库等地下空间安全防范，防止出现雨水倒灌。
（10）区建设局组织做好深基坑、在建施工项目安全防护措施，加强巡查监视，确保安全。
（11）区城管局要组织相关地区和部门加固各类广告牌匾，清理倒伏树木、折枝，避免影响正常交通和出现伤人事故。
（12）区卫健局组织救治医疗队20人及救护车1台进行备勤。
（13）人寿保险公司、人保财险理赔线全员24小时上岗待命，增设5部应急报案电话，增加人员力量全力做好水淹车等事故处理工作。
（14）水务集团大东分公司、沈阳水务集团供水集团组织抢修队伍次对区属易积水点位进行布控；加大对区管街路下穿桥的巡视，及时清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好泵站调度管理工作。
（15）国家电网大东供电公司组织抢修队伍、车辆进行备勤，随时准备处置突发险情。
（16）沈阳燃气大东分公司组织人员抢修车、发电机进行备勤，随时准备处置突发险情。
（17）联通公司、移动公司、中国电信大东分公司等通信单位汛前检修检测好通讯线路和设备、确保防汛通信设施完好和联络畅通。大东区防汛指挥部各有关成员单位配备足够的对讲机等通讯联络工具，在汛期，城区防汛各级相关人员要保证对讲机、手机24小时开通，确保通讯畅通，应答及时，保证雨情、水情、工情、灾情信息及指挥调度指令及时传递。
其他区防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工和本部门、本单位预案，做好相关工作。如有险情发生，相关地区及区防汛抗旱指挥部相关成员单位要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。
6.2.2 Ⅲ级应急响应
当区防汛抗旱指挥部办公室发布城区防汛Ⅲ级预警后，由区防汛抗旱指挥部副指挥长坐镇区防汛抗旱指挥部，主持会商，视情况启动Ⅲ级应急响应。
（1）区应急局、汽车城农业农村（水务局）、公安大东分局、建设局、城管局、房产局等相关成员单位派相关领导进驻区防汛抗旱指挥部指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
（2）区防汛抗旱指挥部办公室应根据市防指指令、市气象局气象预警和市水务局监测预警信息，随时准备作出响应行动升级的准备。
（3）区委宣传部组织做好城区防汛预警信息发布、防汛逃避险知识宣传、正面舆情引导等工作，对应急措施及落实情况适时进行信息发布。
（4）相关地区防汛抗旱指挥部及区防汛抗旱指挥部各成员单位主管领导全部到岗，做好辖区防御重点布控措施的落实及加强对主管行业领域的监管和调度。各级抢险队伍、物资、设备准备到位，做好随时投入抢险工作准备。
（5）区防汛抗旱指挥部办公室适时派出检查组，重点检查、指导各地区及各部门防汛措施落实情况。相关地区及区房产局要加强分析研判，提前转移危房户、棚户区居民，并妥善安置。
（6）所有易积水点位周边、城区低洼地带禁止停车，当道路、下穿式地道桥下等区域积水深度超过25厘米时，区公安交警部门要采取远端交通管制措施，并在影响行人和行车安全的区域设立警示标志。对积水严重的地道桥采取临时封闭交通，对被困桥下的机动车辆及时牵引，保证交通畅通。
（7）防汛抗旱指挥部相关成员单位组织做好地下通道、隧道、地下商场、地下车库等地下空间安全防范，防止出现雨水倒灌。
（8）区城建局组织做好深基坑、在建施工项目安全防护措施，加强巡查监视，确保安全。
（9）区城管局要组织相关地区和部门加固各类广告牌 匾，清理倒伏树木、折枝，避免影响正常交通和出现伤人事故。
（10）区卫生健康局组织救治医疗队及救护车进行备勤。
（11）人寿保险公司、人保财险理赔线全员 24 小时上岗待命，增设5部应急报案电话，增加人员力量全力做好水淹车等事故处理工作。
（12）水务集团大东分公司、沈阳水务集团供水集团组织抢修队伍、车辆台、发电机台进行备勤，随时准备处置供水突发险情。排水集团组织出动人员、车辆及抢险设备，对区属、区属易积水点位进行布控；加大对区管街路及下穿桥的巡视，及时清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好区属、区属闸门及泵站调度管理工作。
（13）大东供电公司组织抢修队伍、车辆进行备勤，随时准备处置突发险情。
（14）沈阳燃气集团大东分公司组织人员、车辆、仪器、水泵、发电机、起重机、挖掘机进行备勤，随时准备处置突发险情。
（15）联通公司、移动公司、电信大东分公司分别落实核心机楼、专人进行值班值守，分别组织人员进行备勤，随时准备处置突发险情。
（16）其他区防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工和本部门、本单位预案，做好相关工作。如有险情发生，相关地区及区防汛抗旱指挥部相关成员单位要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。
6.2.3 Ⅱ级应急响应
当区防汛抗旱指挥部发布城区防汛Ⅱ级预警后，由区防汛抗旱指挥部常务副总指挥进驻区防汛抗旱指挥部，主持会商，视情况启动Ⅱ级应急响应。
（1）区应急局、汽车城农业农村（水务局）、公安局大东分局、区建设局、区城管局、房产局、大东供电公司、 沈阳水务集团、沈阳水务集团大东分公司等相关领导成员进驻区防汛抗旱指挥部指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
（2）区防汛抗旱指挥部应根据市防指指令、市气象局气象预警和市水务局监测预警信息，随时准备作出响应行动升级的准备。
（3）区委宣传部组织做好城区防汛预警信息发布、防汛逃 避险知识宣传、正面舆情引导等工作，及时发布应急措施落实情 况的动态工作信息，适时以新闻发布会等形式进行权威信息发布， 做好舆情监控及媒体信息研判。
（4）区防汛抗旱指挥部适时派出督查组，重点督查、指导各地区防汛措施落实情况。
（5）各行业主管部门要结合主管行业领域实际，适时派出督查组、检查组、专家组或工作组，加强对主管行业领域布控措施落实情况及应急处置情况的监督指导。
（6）防汛抗旱指挥部各成员单位要强化会商研判，提早启动本部门防汛应急预案，各类防汛责任人在岗在位，靠前指挥，做好防汛抢险准备。
（7）房产局、建设局等区防汛抗旱指挥部相关成员单位要提前转移安置城乡危房户、施工现场工棚、棚户区等人员，加强监控，防止已转移安置人员回流，并根据实际情况，落实安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人员伤害及次生灾害。
（8）防汛抗旱指挥部各成员单位防汛抢险物资、车辆、设备装车待命，等待调用指令；各级各类抢险队伍要集结待命，服从指挥、调度，随时准备投入抢险工作。
（9）所有易积水点位周边、城区低洼地带及沿河两岸低洼区域禁止停车。各地区及区防汛抗旱指挥部相关成员单位要全面监视易积水区域、下穿隧道、深基坑、区区河道、险情易发部位和地段等，做好突发险情应急抢险救援工作。
（10）区公安局全局警力进入备勤状态，根据辖区内降雨情况，会同巡警、交警部门做好城区易积水点位勤务工作。当道路、下穿式地道桥下等区域积水深度超过 25 厘米时，采取远端交通管制措施，并在影响行人和行车安全的区域设立警示标志;对积水严重的地道桥采取临时封闭交通， 对被困桥下的机动车辆及时牵引，保证交通畅通。
（11）区卫健局组织救治医疗队及救护车进行备勤。
（12）城区供水、供电、供气、通讯等区防汛抗旱指挥部成员单位要强化应急值守和巡视，做好突发险情应急处置。
（13）文旅局根据灾害实际情况，组织、调度旅游景区减少售票或停止售票，适时停止营业；指导全区会同相关部门组织旅游景区做好游客转移、撤离、疏散及安置工作；做好文化旅游行业安全防范、应对及处置工作。
（14）区城管局系统防汛人员及抢险队伍要加强巡视， 做好绿化倒伏树木清理、运河调度等行业主管领域防控和应急处置工作。
（15）交通大东执法中心加强公共交通运力调度，确保强降雨期间客运交通秩序和安全，组织、协调运输企业和有关部门为紧急抢险提供车辆等运输工具。
（16）区红十字会组织志愿者等社会救援力量抵达城区各易积水点位，参与抢排积水或应急救援工作。
（17）人寿保险公司、人保财险协调各救援单位，第一时间对水淹车等故障车辆进行施救；落实专人负责出险报案和赔付统计，派专人赴易积水路段进行宣传，避免出现大量私家车集中被淹情况。
（18）水务集团大东分公司、沈阳水务集团供水集团，组织抢修伍、车、发电机、冲锋舟，人进行备勤，随时准备处置供水突发险情。排水集团组织抢险设备对区属、区属易积水点位进行布控；加大对区管街路及下穿桥的巡视，及时清除雨水井篦上的阻水物；大泵站特别是桥站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好区属闸门及泵站调度管理工作。
（19）国家电网大东供电公司组织抢修队伍、车辆、发电车、抖臂车、抢修车、进行备勤，启动抢险预案，及时处置突发险情，确保供电安全。
（20）沈阳燃气大东分公司组织人员抢修车辆、发电机进行备勤，随时准备处置突发险情。
（21）联通公司、移动公司、中国电信大东公司等通信单位汛前检修检测好通讯线路和设备、确保防汛通信设施完好和联络畅通。大东区防汛指挥部各有关成员单位配备足够的对讲机等通讯联络工具，在汛期，城区防汛各级相关人员要保证对讲机、手机24小时开通，确保通讯畅通，应答及时，保证雨情、水情、工情、灾情信息及指挥调度指令及时传递。
区防汛抗旱指挥部各成员单位要严格落实责任，加强组织领导，强化巡查值守和布控措施落实。如有险情发生，要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。
6.2.4 Ⅰ级应急响应
当区防汛抗旱指挥部发布城区防汛Ⅰ级预警后，由区防汛抗旱指挥部指挥长进驻区防汛抗旱指挥部，主持会商，视情况启动Ⅰ级应急响应。
（1）区防汛抗旱指挥部全体领导成员进驻区防汛抗旱指挥部指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
（2）区防汛抗旱指挥部应根据区防指指令和市气象局气象预警、市水务局监测预警信息，迅速发出防汛调度指令，领导、组织、协调、指导、监督城区防汛抢险救援工作。
（3）区委宣传部组织做好城区防汛预警信息发布，建议区民尽量避免外出并提醒公众做好防护，做好正面舆情引导；及时发布应急措施落实情况的动态工作信息，实时发布各部门自身工作开展情况信息；适时以新闻发布会等形式进行信息发布，做好舆情监控及媒体信息研判。
（4）区防汛抗旱指挥部适时派出督查组，重点督查、指导各地区防汛措施落实情况。
（5）各行业主管部门要结合主管行业领域实际，适时派出督查组、检查组、专家组或工作组，加强对主管行业领域布控措施落实情况及应急处置情况的监督指导。
（6）区防汛抗旱指挥部各成员单位立即进入紧急状态。各级各类防汛责任人要深入一线，靠前指挥，做好防汛抢险救援救灾工作。
（7）房产局、城建局等防汛抗旱指挥部相关成员单位要组织城乡危房户、施工现场工棚、棚户区等人员进行转移，确保应转尽转，并做好妥善安置。要进一步加强监控，防止已转移安置人员回流，并根据实际情况，落实安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人员伤害及次生灾害。
（8）所有易积水点位周边、城区低洼地带及沿河两岸低洼区域禁止停车。区防汛抗旱指挥各相关成员单位要全面监视易积水区域、下穿隧道、深基坑、区区河道、险情易发部位和地段等，做好突发险情应急抢险救援工作。
（9）公安局大东分局警力进入备勤状态，根据辖区内降雨情况，会同巡警、交警部门做好城区易积水点位勤务工作。当道路、下穿式地道桥下等区域积水深度超过 25 厘米时，采取远端交通管制措施，并在影响行人和行车安全的区域设立警示标志;对积水严重的地道桥采取临时封闭交通， 对被困桥下的机动车辆及时牵引，保证交通畅通。
（10）行业主管部门要做好全区在建工地停工、危化企业停产工作，并落实好安全防护措施。
（11）区教育局落实好教育系统停课及校舍安全防范工作。
（12）区文旅局落实好国家级旅游景区关闭及文化旅游行业安全防范、应对和应急处置工作。
（13）各办事处、各行业管理部门及各相关单位在地下通道、隧道、地下商场、地下车库等入口部位设置不低于1米的围堰，并视雨情随时加高围堰或封闭入口，防止雨水倒灌。
（14）区防汛抗旱指挥部各成员单位防汛抢险物资、车辆、设备布控到位，无条件完成各项指令性任务；各级抢险队伍到达出险部位，服从指挥、调度，迅速排除险情或控制险情发展。
（15）区应急管理局监督指导工矿商贸企业（危化品等）落实好防御措施；加强与驻沈部队联系，必要时按照程序请求部队支援。
（16）区卫健局组织救治医疗队及救护车进行备勤，做好受伤人员的医疗救治等卫生应急工作。
（17）区人防办要按照人防工事汛期的处理程序，做好安全防范和应急处置工作。
（18）区城管局人员及抢险队伍要加加密巡视，做好绿化倒伏树木清理、运河调度等行业主管领域防控和应急处置工作。
（19）区交通大东执法中心加强公共交通运力调度，确保强降雨期间客运交通秩序和安全，组织、协调运输企业和有关部门为紧急抢险提供车辆、船舶等运输工具；及时抢修所辖公路水毁路段，保障交通干线和抢险救灾重要线路畅通。
（20）区商务局要按照审批程序，启动猪肉等重要生活必需品调控机制，负责组织、协调水旱灾害发生期间重要生活必需品的区场供应。
（21）区红十字会组织志愿者等社会救援力量实地参与抢排积水或应急救援、救灾工作。
（22）人寿保险公司、人保财险减免、简化理赔要件及程序，快速处理水淹车等理赔报案。
（23）水务集团大东分公司、沈阳水务集团供水集团抢修队伍、车辆、发电机进行备勤，随时准备处置供水突发险情。
（24）国家电网大东供电公司组织抢修队伍、车辆发电车进行备勤，重要变电站恢复有人值守，启动抢险预案，及时处置突发险情，确保供电安全。
（25）沈阳燃气集团大东分公司组织人员、车辆、仪器、水泵、发电机、起重机、挖掘机进行备勤，随时准备处置突发险情。
（26）联通公司、移动公司、中国电信大东分公司等通信单位汛前检修检测好通讯线路和设备、确保防汛通信设施完好和联络畅通。大东区防汛指挥部各有关成员单位配备足够的对讲机等通讯联络工具，在汛期，城区防汛各级相关人员要保证对讲机、手机24小时开通，确保通讯畅通，应答及时，保证雨情、水情、工情、灾情信息及指挥调度指令及时传递。
防汛抗旱指挥部各成员单位要严格落实责任，加强组织领导，强化巡查值守、布控措施和应急处置工作。如有险情发生，要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。
6.3 应急响应措施
6.3.1 常规应急响应措施
各防汛抗旱指挥部成员单位要严格执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，落实分级分部门职责，加强会商研判，及时启动本地区、本部门预案，落实好易积水点位、下穿式地道桥、下穿隧道、地下空间、危旧房屋、棚户区、低洼地带、深基坑及区政设施等防汛重点的安全布控措施，有效处置突发险情，确保城区安全运行。
6.3.2 暴雨内涝应急响应措施
（1）提前转移安置危房户、棚户区及受暴雨影响区域人员，全力确保人员安全。
（2）适时采取学校停课、危化企业停工、旅游景区关闭等应急措施，做好重点地区、重点行业安全防范。
（3）加大宣传力度，多渠道实时发布城区防汛预警及气象预警信息，建议区民尽量减少外出并提醒公众做好安全防护；劝离易积水点位及城区低洼地区已停驶车辆，避免出现大范围车辆集中受淹。
（4）坚持“以雨为令”，各办事处及相关部门组织排水人员清除所属街路雨水井上阻水物；对重点地道桥下等易涝积水区域落实抢险人员和移动泵车，随时准备强排低洼易涝区域的积水。
（5）加大交通巡管力度，强化交通安全疏导工作。在汛期或非汛期强降雨时，区公安局派人进驻区防汛抗旱指挥部，并协调组织对积水严重的街路、地道桥下等区域行人和车辆进行交通疏导，对被困桥下的机动车辆及时牵引；当水深超过 25 厘米时， 实行临时交通远端封闭；各级排水部门巡管人员加强对街路及区政设施的巡查，配合交警维护现场交通秩序，发现险情及时处置并报告区防汛抗旱指挥部办公室。
6.3.3 雷雨大风及短时强降雨应急响应措施
（1）加强供电管理。供电系统是城区供水、排水和其他行业正常生产运行的重要保障，应加强供电管理，做好防御工作， 有计划地将架线电缆改为地下敷设，及时协同绿化部门进行树木修剪，以防电力线路被风摧断或被树木倒伏压断后断电。当遇有雷雨大风暴雨预警时，大东供电公司主管领导及相关负责人要进驻区防汛抗旱指挥部，指挥调度加强线路巡护及供电系统临时故障抢修工作，确保城区排水泵站及区民用电安全。
（2）加强广告牌匾及树木管护。广告牌匾管理部门与园林绿化管理部门做好汛前准备，备足物料，提前巡查、做好加固街路广告牌和树木倒伏的防护工作。雷雨大风期间要强化巡视，及时清除刮断树枝、倒伏树木等路障。
（3）遇有雷电大风，各类在建施工现场停止户外施工作业，确保人身安全。
（4）各地区、各相关部门要加强宣传工作，让广大区民了解短时强降水、雷电、雷暴大风等局地强对流灾害天气防范常识和逃避险知识，减少和避免出现灾害造成的经济损失和人员伤亡。
（5）强化城区内涝积水防范，加强易积水点位巡查，清理排水通道杂物，及时疏排积水区域，必要时要采取应急排水措施， 尽速抢排积水。公安交警部门结合路段积水情况适时采取交通封闭措施，确保人员和车辆安全。
6.4 应急响应结束
当区防汛抗旱指挥部接到区防汛抗旱指挥部办公室提出应急响应结束建议时，按照原应急响应签发程序结束应急响应。依照有关紧急防汛、抗洪期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，抗洪期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
7 应急保障
7.1 防汛工作制度
7.1.1 城区防汛工作行政首长负责制
（1）负责制定本地区有关防汛法规、政策。组织做好防汛宣传和动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。
（2）根据城区发展总体规划，动员全社会的力量，广泛筹集资金，加快本地区排水防涝工程建设，不断提高抗御洪涝灾害能力。负责督促本地区重大清障项目的完成。
（3）负责组建本地区常设防汛办事机构，协调经费和物资等问题，确保城区防汛工作顺利进行。
（4）组织有关部门制定本地区的城区防汛应急预案，并督促各项措施的落实。
（5）洪涝灾害发生后，要立即组织各方面的力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
各级行政首长对本地区的城区防汛工作必须严格履责，防止发生重大灾情损失。如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要依法处理 。
7.1.2 城区防汛督查监督机制
（1）督查组织。区领导按照防汛责任分工和工作职责对有关防汛抗旱指挥部各成员单位的防汛工作实行“双包保”责任制；按照职责和分工对主管行业领域内的防汛工作进行全面督查； 区防汛抗旱指挥部办公室对防汛抗旱指挥部各成员单位组织机构建设、预案体系建设、责任制落实、防汛物资储备、抢险救援队伍建设、隐患整改、强降雨防御布控措施落实等情况进行全面督查。
（2）督查内容。以主要领导负责制为核心的各项防汛责任 制落实情况；分管范围内主管领导和有关部门履行防汛职责情况； 国家防汛法规、政策及上级防汛指令贯彻执行情况；防汛宣传发 动、队伍组织和实战训练情况，工程防护、物料筹集、预案制定 等防汛准备工作开展情况；重点排水防涝工程、灾后重建、水毁 工程建设情况；工程抢险、排水管网检修、河道清障、迁安救护 等重大防汛措施的落实情况。从防汛准备、汛期应对、抢险到灾 后恢复生产等方面督查到底。
（3）督查职责。防汛工作督查组在区委、区人民政府的领导下，对分管范围内防汛工作行使监督检查的职权。有权对防汛工作不力的单位和个人提出批评，责令防汛工作不符合要求的单位限期整改，纠正违反防汛法规的行为。重大问题要立即向区委、 区人民政府报告。
7.1.3 防汛工作检查制度
汛前由各行业主管部门对城区防汛准备工作进行检查，主要围绕思想、组织、机构、预案、物资、经费、通信、预警和水情、气象预报等方面，贯彻上级对当年防汛工作要求的落实情况；检查城区各区内排水管网排水情况、河道的行洪能力、防汛物资储备等。检查突出重点，对查出的问题及时研究、处置、上报，在汛期到来之前整改到位。防汛检查由各成员单位先行自查，区防汛抗旱指挥部各成员单位组织行业检查，区防汛抗旱指挥部办公室组织有关单位进行核查、督查。
7.1.4 洪涝灾害核查统计制度
为真实、准确、及时、全面地反映洪涝灾害发生的基本情况以及对国民经济和人民生命财产造成的损失，各防汛抗旱指挥部各成员按照制式表格及规定时间报送区防汛抗 旱指挥部办公室。
7.2 通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对城区防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
通信管理部门在出现突发事件后，应启动应急通信保障预案， 迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城区防汛和抢险救灾通 信畅通。及时调度应急通讯设备，为防汛抗旱指挥部和现场 防汛指挥部提供通信保障。
各级防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络。区防汛抗旱指挥部和区防汛抗旱指挥部各成 员单位必须配备对讲机等通信设施设备，在紧急情况下，快速对讲呼应，并充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信、微信工作群、对讲机等各种通讯手段发布信息，保障区民群众生命财产安全。
7.3 抢险与救援保障
防汛抗旱指挥部应建立集成视频会商、对讲通讯、远程监控、雨水情信息采集等多功能模块，保障应急防汛抢险的指挥调度；区水务集团组织工程技术人员、抢修人员、配备移动泵车等多种机械设备组成的专业排涝抢险队伍，保障区区突发内涝时的应急排涝抢险；区防汛抗旱指挥部各成员单位要组织建立本行业专业应急抢险救援救灾队伍；汛期应急防汛抢险期间，各级各类应急抢修抢险队伍相互支援，并服从区防汛抗旱指挥部的指挥调度。
部队是防汛抢险的主力军，当人民生命财产和重点目标受到洪涝灾害威胁时，可根据需要向区人民政府提出申请，请求部队支援防汛抢险工作。
7.4 供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排防汛抢险的供 电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。 及时调度应急电力设备，为各级防汛指挥机构和现场防汛指挥部 提供电力保障。公安部门负责保障抢险、救灾物资运输车辆道路通行畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆道路通行畅通;对于已经形成道路行洪或被淹没的路段、立交引道等实行远端交通封闭，保障行人和车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警部门按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。交通运输部门负责运力储备，保障城区防汛抢险人员、危险地区人员转移、救灾物资运输等防汛应急运输需求。
7.5 物资与资金保障
城区防汛物资储备实行“分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度”的原则；各防汛成员的单位依照本单位防洪排涝要求，储备防汛物资的种类和数量。
区财政局统筹安排年度城区防汛与排水防涝资金，用于建设改造排水设施，采购排水防涝设备，以及防汛排涝抢险救灾和遭受严重洪涝灾害的工程修复。
7.6 治安与医疗保障
公安大东分局负责做好洪涝发生时的治安管理工作，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，组织应急防汛抢险的戒严、警卫工作，维护好交通秩序和社会治安秩序，保障防汛抢险救灾工作的顺利进行。
区卫生健康局负责组织开展救护伤员、防疫消毒、组建医疗 救护队等项工作，保障发生洪涝灾害时赴灾区实施医疗救护和疫病防治。
7.7 社会动员保障
区防汛抗旱指挥部根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。区防汛抗旱指挥部各成员单位按照职责分工，特事特办、急事急办，及时发现并解决城区防汛的实际问题，充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
区人民政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好城区防汛工作。区武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员，加强培训和演练，做 到召之即来、来之能战、战之则胜。
在防汛的关键时期，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。
7.8宣传、培训和演练
7.8.1 宣传
（1）大东区防汛指挥部办公室制定应对城区防汛排水突发事件的教育培训计划，加强针对性宣传教育，下发区民城区防汛知识手册，不断增强区民防汛意识及掌握对危旧房、低洼院落、地下空间、地道桥等重点区域水患的应急避险基本技能。
（2）充分利用互联网等媒体，在做好城区防汛、避险、自救、互救等常识宣传的同时，加强对实时汛情的滚动播报，做好舆论导向工作。
7.8.2 培训
（1）依照分级负责的原则，由大东区防汛指挥机构组织培训。培训结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
（2）培训聘请有实际经验的专家、技术人员辅导应急防汛抢险知识，合理规范课程、考核严格、分类指导，以保证培训质量。
7.8.3 演练
（1）各防汛指挥机构每年至少组织一次防汛应急演习或演练，以检验、改善和强化应急准备和应急处置能力。
（2）防汛成员单位组织各专业抢险队伍每年针对当地易发生的各类险情有针对性地进行抢险演习或演练。
8 后期处置
8.1 灾后救助
大东区人民政府组织有关部门做好灾后生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁工程修复等善后救助工作。
8.2 抢险物资补充
大东区防汛指挥部和各防汛成员单位组织清点所用防汛物资消耗情况，按照分级储备和常规储备种类和数量需要，在次年汛前补充到位。
8.3 水毁工程修复
大东区防汛指挥部负责对道路、桥梁、排水等水毁工程的统计汇总上报，并组织及时修复。
8.4 灾后重建
在大东区区人民政府统一领导下，防汛成员单位按照职责分工，组织灾后重建工作；对陈旧老化的泵站、排水管网等达不到排涝标准的设施，逐步按规划标准实施更新改造。
8.5 保险与补偿
1.大东区防汛指挥部和防汛成员单位负责联络保险公司，按职责分工，安排做好人身财产保险工作；
2.紧急情况下，调用企业、民间防汛物资或器材，事后返还；已消耗不能返还的，给予适当经济补偿。
8.6 调查与总结
城区防汛与排水防涝是一项常年性的防灾减灾工作。大东区防汛指挥部和各防汛成员单位在汛前认真排查问题及时整改，汛期过后，认真做好城区防汛工作总结，为今后的城区防汛与排水防涝工作打好基础。各防汛成员单位每年度城区防汛工作总结，在9月20日前报送大东区防汛指挥部（要求提报电子版及加盖公章的纸板文稿）。
9附则
9.1预案修订
本预案由区防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，区防汛抗旱指挥部办公室适时对本预案进行修订。各防汛抗旱指挥部成员单位，参照本预案制定本行政区域城区防汛应急预案；区防汛抗旱指挥部各成员单位按照职责分工，参照本预案制定部门预案。
9.2 名词术语
小雨：12 小时内的降水量小于 5 毫米，24 小时内降水量小于 10 毫米的降雨过程。
中雨：12 小时内降水量 5～15 毫米或 24 小时内降水量 10～ 25 毫米的降雨过程。
大雨：12 小时内降水量 15～30 毫米或 24 小时内降水量 25～ 50 毫米的降雨过程。暴雨：12 小时内降水量 30～70 毫米或 24 小时内降雨量 50～ 100 毫米的降雨过程。
大暴雨：12 小时内降水量 70～140 毫米或 24 小时内降雨量100～250 毫米的降雨过程。
特大暴雨：12 小时内降水量大于 140 毫米或 24 小时内降雨量大于 250 毫米的降雨过程。
9.3预案解释部门
本预案由大东区防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
9.4预案生效时间
本预案自发布之日起实施。原《大东区城区防汛应急预案》文件同时废止。
防内涝应急预案 篇8
按照20xx年全县防汛抗洪工作要求，为加强住建系统防汛抢险队伍应对洪灾的能力，提高防汛安全意识，查找防汛预案内容和环节存在的问题和不足，检验预案执行的可操作性，进一步提高全局应对洪水灾害的能力，为防洪度汛提供安全保障，特开展本次演练观摩专项活动。具体目的如下：
1、确保汛期事故发生时采取有效措施进行人员、设备疏散，保障人员生命安全，力争将损失降至最低程度；
2、明确防汛组织系统人员的职责及疏散流程，熟悉疏散逃生路线；
3、各单位全面了解防汛指挥工作，有效组织人员疏散并考验参演人员在遇到紧急情况时的应变处置能力；
4、测试防汛设施的运行情况。
住建局局机关，自来水公司、城管大队、质监站、垃圾填埋场等下属单位。
20xx年x月x日下午16：00-17:30。
xx县307国道以西与xx街交叉口区域。
1、水灾险情报警。
2、启动防汛应急预案。
3、组织紧急撤离（人员、物资、设备）。
4、组织抢险救援（砌筑挡水围堰、救援被困人员）。
1、演练人员
住建局防汛抗洪工作领导小组全体成员，住建局机关、各下属单位防汛抢险队队员50名，分为两个小组。
2、演练器材
机械车辆、沙土袋等。
略
1、演练基本要求：
（1）认真投入，保持镇静，配合默契，行动迅速。
（2）学会自护，撤离中严防绊倒、碰撞。
（3）服从指挥，按预定顺序、线路撤离。
（4）到达安全地带，以小组为单位集中，由小组负责人清点人数，向现场指挥员报告情况。
（5）撤离顺序：现场作业人员先跑步撤离、机械紧跟其后撤离。
（6）控制水位上涨，做好围堰支护。
2、各小组负责人注意事项：
（1）各小组负责人要对本小组人员进行各自职责范围活动的动员，讲清活动的意义和要求，特别注意演练实施活动中可能出现的.情况及处理方法，使参与人员在思想上重视此项活动，并积极参与活动。
（2）各小组负责人听到汛情信号后，要迅速到位，各尽其责，紧密配合，共同防汛。
（3）演练时，各小组负责人要各负其责，注意观察、发现并处理演练过程中存在的问题，以便更好地做好总结。
3、参加演练人员注意事项：
(1)参加演练的工作人员不得穿高跟鞋、长裙等，以免摔倒。
(2)接到疏散命令后，要沉着冷静，听从指挥，撤离时动作要快，成一路纵队统一靠扶手方向向室外撤离，严禁争先恐后，推拉他人，嘻笑打闹。遇到障碍，最前面的工作人员要设法快速排除障碍，保证后面工作人员顺利撤离。
(3)如有工作人员跌倒，后面的一、二名工作人员应快速将其扶起后继续撤离，其他工作人员要绕行，不要围观、拥挤。
(4)在清查人数时，如果发现人数不齐，不要回原处寻找，应立即报告。
防内涝应急预案 篇9
因本工程经历汛期将临，同时本市又是台风多发区域，为了防灾减灾需要，防止发生内涝，加强突发事件处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，提高突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少汛期人民生命财产损失，及时恢复周边居民的正常生产生活秩序，特制定本工程防洪度汛应急预案。
一、成立工作领导小组：
工程现场成立以项目经理为领导班子的工作小组，负责汛期应急事件的安排，小组人员设置如下，并张贴上墙：
组长：席志13182副组长：张承春180 通讯联络组成员：许永金153、平赛158后勤保障组组长：邵153现场抢险突击队成员名单：席志、张承春、张国夫、许永金、何高成、平赛、邵国平、孟小昌、俞仁来、叶义明、潘海军、陈显国。
二、应急保通抢险准备工作：
1.要求所有人员慎重对待汛期紧急事件发生的抢险工作，并制定相应的应急抢险计划，认真做好应急保通抢险值班记录，保证24小时有人值班，每天有一名领导带班，切实保证应急抢险信息的上报下达。
2.加大上游河道巡查力度，发现安全隐患及时上报，及时处理，切实做好应急抢险工作，保证人民生命财产安全。由于上游河道岸线约有2.5km长，故对巡查作如下安排：正常情况下，每天安排2人进行巡查；小雨天气，每天安排4人，轮班进行24小时巡查；中到大暴雨天气，每天安排6人，轮班进行24小时巡查。
3.对成立的各抢险队队员进行集中培训，进行针对性应急抢险预防知识和应急实施措施的学习，提高应急抢险的现场应变能力。
4.现场配备一辆小汽车作为交通工具，运输卡车都在公司仓库，必要时可随时赶赴现场参加抢险工作。
5.施工现场土源充足，且为粉质粘土，适宜填筑施工围堰等，草包等抢险物品应堆放在工地现场仓库，随时可以使用，同时应保证有足量抢险物品在公司仓库，需要时可随时装车运至现场。
三、工作要求
1.各组员统一听从领导小组的安排，具体应急抢险部署由领导小组负责。
2.遵循“预防为主，防治结合”的指导方针，积极做好应急抢险预防准备工作。
3.应急抢险实行24小时值班制，及时传达上级应急抢险指示精神，发现险情及时上报，切实做到“上情下达，下情上报”。
4.积极收集各种材料，根据情况做好人员、物资、机械的多重准备。
5.加强巡查力度，特别是雨天巡查，及时向领导小组汇报各巡查情况及险情，对较明显的隐患及时处理，预防扩展。
四、常见突发性事件的应急措施：
1、洪涝灾情发生后，事故现场应急人员应立即开展工作，及时发出报警信号，及时向防汛指挥组报告洪涝受灾情况，防汛指挥组值班成员应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级防汛指挥组长报告。并在指挥长的统一领导下互相帮助，积极组织自救；采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如组织撤离、救助人员及物资等；及时向领导报告，必要时向相邻可依托力量求助，现场内外人员应积极参加援救。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报有关领导，重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到区防讯指挥中心，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
2、由领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。
3、各成员要接受领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。
（1）紧急事故现场抢险组，应根据突发事件的特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与指挥小组保持联络。
（2）突发事件现场救护，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与指挥小组联络。
（3）后勤保障组应做好防汛工作成员的物资保障工作。
4、领导指挥小组，应根据事故程度确定，对危险源现场实施管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即向应急服务机构和相邻可依托力量求助，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。
5、灾后，要及时组织恢复受影响区域的正常秩序，如清污卫生保洁、恢复用水用电等，引导居民进行灾后重建工作。
五、应急抢险物资与机械设备准备：
应急抢险物资的准备是做好应急抢险工作的保证，根据上级应急抢险工作会议要求及具体应急保通抢险特点，定出应急保通抢险物资和机械计划，切实保证抢险用物资如：泥沙、编制袋、手电筒、木桩、雨衣、胶鞋、方便食品、担架、救生船等。
防内涝应急预案 篇10
目的：为了保证业户正常的工作秩序运行和生命财产的安全，确保各设备的正常运行，使各建筑物及设施设备在夏季安全防汛
适用范围：公司所辖项目
监督执行：物业经理
职责：物业经理、秩序维护部、设备运管部，品质监督部负责监督及实施
防汛应急程序
一、防汛组织程序
1、在汛期到来之前成立防汛小组，由物业经理任组长，秩序维护部部长任副组长，组员为设备运管部部长、品质监督部主管和相关值班人员；
2、在险情发生时，由物业经理负责物力、人力的调配，秩序维护部部长负责现场指挥，设备运管部部长负责调配本部人员进行抢险救援。险情发生在夜间和双休日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。
二、汛期工程部防汛措施
1、设立防汛器材专用存放库，内存放防汛器材，主要应有潜水泵若干台、排水胶管、防水配电箱、编织袋、砂子、铁锹，雨衣，胶鞋等；
2、防汛器材库的钥匙应在秩序维护部、设备运管部、各存放一把；
3、汛期到来之前，设备运管部维修人员及安防巡逻人员应仔细巡查
（1）楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净；
（2）检查地下积水坑污水泵是否灵敏有效，并将控制放在“自动”位置；
（3）检查大厦内、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通；
（4）检查配电室、中控室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。
三、险情处理程序
1、若雨水灌入地下机房，设备运管部人员应及时启动污水泵排水，并用沙袋堵住机房门保护各种重要设备。在夜间和双休日时，值班人员一方面组织人员进行抢险，一方面马上通知物业经理及防汛小组其他成员；
2、安防人员由秩序维护部部长指挥，一部分人员维持秩序，一部分人员协助设备运管部排除险情、抢救设备；
3、其余人员清除各处积水；
4、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备；
5、事件处理过程要进行详细记录，由物业经理向公司领导作出汇报。
防内涝应急预案 篇11
1.总则
1.1 编制目的
做好城市洪水灾害事件和台风暴雨灾害的防范和处置工作，保证城市防洪排涝及抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保城市安全度汛，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展，制定本预案。
1.2 编制依据
依据水法律法规、防汛法律法规，《安庆市突发事件总体应急预案》、《安庆市防汛抗旱应急预案》、《安庆市城市排涝应急预案》等规定。
1.3 适用范围
本预案适用于大观区主城区防洪堤防遭遇突发性洪水灾害和主城区突发性台风暴雨产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
1.4 工作原则
贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责的原则；坚持以防为主、防抢结合的原则；坚持属地管理、条块结合的原则；坚持政府主导、公众参与、军民结合的原则；坚持工程与非工程措施相结合的原则。
2.组织指挥体系及职责
2.1 组织机构
区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）下设区城区防洪指挥部（以下简称区城防指）为大观区城区防洪排涝的统一指挥机构，区城防指组成机构及职责见附件。其综合办事机构大观区城区防洪指挥部办公室(以下简称区城防办)设在区城市管理局。
2.2分指挥部
区城防指下设安广江堤防汛指挥部；德宽、玉琳、龙山、菱湖、集贤、花亭、石化等七个防汛排涝分指挥部。
2.3现场指挥机构
当发生较大内涝、洪涝灾害，排涝工程出现重大险情或其他紧急情况，应组建现场指挥机构。现场指挥机构由当地行政首长或工程主管部门负责人、参加抢险的解放军、武警部队首长和有关专家组成。
3.预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文信息
根据气象部门灾害性天气的监测和预报，当有可能发生灾害性天气时，滚动预报最新气象变化趋势，由区城防办迅速下发至各成员单位。汛期，区城防办及时掌握水文部门提供的长江安庆市站水位信息。
3.1.2 河道堤防信息
区城区防洪指挥部各有关单位、现场防汛指挥机构、工程管理单位应随时掌握市区长江河道堤防信息，认真做好记录。当长江水位超设防水位时，水利工程管理单位及时将情况报告区城防办、上级主管单位和市城防办；当长江水位超警戒水位时，现场防汛指挥机构应及时将有关工程及防汛信息报区城防办，并逐级上报至市城防办；重要堤防、涵闸、泵站等发生重大险情应在险情发生后30分钟内报到区城防办，区城防办在险情发生后1小时内或接到险情报告30分钟内，初步核实报区政府和区防办、市城防办。
3.1.3 积水、内涝灾害信息
积水、内涝灾害信息主要包括：积水、内涝灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、灾情发展趋势、要求提供的支援和帮助等内容。
各分指挥部应组织并加强灾害性天气下对城区积水易涝点的巡查，发生积水现象，应在30分钟内将情况报区城防办。内涝灾害发生后，各分指挥部应及时向区城防办报告灾情，由区城防办及时报区政府和区防指。
对有人员伤亡和较大财产损失的重大灾情，各分指挥部须立即上报区城防办，并由区城防办及时向区政府、区防指报送初步情况，并在进一步核实的同时续报情况。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
（1）各分指挥部、区有关部门要建立健全防洪排涝组织指挥机构，完善防洪排涝工作机制，明确任务，落实责任。
（2）各分指挥部、区有关部门要于汛前组织对辖区或管理的排水管网、河道、泵站前池及进水渠进行维护、清淤和除障，对排水泵站及其附属设施逐一进行全面检查，及时维修和更换故障设施和设备，确保汛期排水畅通和正常运行。督促涉水在建工程施工单位于汛前组织清除阻水的施工围堰及便道。建立和落实汛期值班、巡视检查制度和安全度汛措施。
（3）各分指挥部、区有关部门要储备必需的防汛物资和抢险机械设备，合理配置、定点储存、专人管理，明确调度方案，确保物资运得出、供得上。防汛重点部位应储备足够数量的抢险物料及设备，以备急需。
（4）各分指挥部、区有关部门要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛排涝抢险队伍，做到分工明确，责任到人。
3.2.2气象预警
当预报有灾害性天气发生时，市气象部门向社会发布预警信息，区城防办及时转发至各分指挥部、区有关部门。
3.2.3城区内涝灾害预警
当气象部门预报强降雨可能发生城市积涝时，根据市城市排涝指挥部审定发布预警信息，区城防办及时转发至各分指挥部、区有关部门。
3.2.4台风暴雨灾害预警
对可能造成灾害的台风暴雨和台风影响临近时，市气象部门将有关信息通过新闻媒体、网络、国家突发事件预警信息发布平台向社会发布，区城防办及时转发至各分指挥部、区有关部门。
3.3城市内涝灾害预警级别
按照发生城市内涝灾害的可能性，将城市内涝灾害预警分为四个级别：
3.3.1 Ⅰ级红色预警
城区日降雨量预计将达到或已超过250毫米，或最大小时雨强大于80毫米。
3.3.2 Ⅱ级橙色预警
城区日降雨量预计将达到或已超过200毫米，或最大小时雨强70—80毫米。
3.3.3 III级黄色预警
城区日降雨量预计将达到或已超过150毫米，或最大小时雨强50—70毫米。
3.3.4Ⅳ级蓝色预警
城区日降雨量预计将达到或已超过100毫米，或最大小时雨强40—50毫米。
3.4城市内涝灾害预警信息发布与处置
3.4.1预警信息发布
城市内涝灾害Ⅰ级预警由区城防指指挥长签发发布；Ⅱ级预警由区城防指常务副指挥长签发发布；III级预警由区城防指副指挥长签发发布；Ⅳ级预警由区城防办主任签发发布。预警信息由区城防办向分指挥部成员单位发布，并通过媒体、网络等发布平台向社会发布。
3.4.2预警行动
预警信息发布后，根据即将发生的城市内涝灾害特点和可能造成的危害，区城防指成员单位和有关责任单位应依据有关应急预案立即做出响应，采取有效的防御和处置措施。
4 应急响应
4.1应急响应的总体要求
（1）按内涝等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四个等级。
（2）各泵站等排涝工程的开启与关闭由其管理单位负责，由区城防指统一调度。
（3）内涝等灾害发生后，按照属地管理以及分级负责的原则，由事发地街道办事处和区有关部门负责组织实施排涝、抢险救灾等方面的工作。
（4）分指挥部、区有关部门在接到内涝灾害信息及处置过程中，应及时向区城防办报告情况，造成人员伤亡的突发事件，应立即报区政府、区城防办。
（5）因内涝等灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，事发地街道办事处和区有关部门应组织全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区政府和区城防办报告。
4.2应急响应行动
按内涝等灾害的严重程度和范围，将应急响应分为四个等级，分别为Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ级，其中Ⅰ级为最高级别。
4.2.1 Ⅰ级应急响应
（1）Ⅰ级应急响应条件
出现下列情况之一，经决策会商启动Ⅰ级应急响应：
①市、区防指启动Ⅰ级应急响应。
②城区长江干流主要涵闸、泵站发生严重险情。
③城区日降雨量已超过250毫米，且预报强降雨仍将持续。
④城区发生严重内涝灾害。
⑤预报台风暴雨对城区将造成特大影响。
（2）Ⅰ级应急响应行动
①决策会商。区城防指指挥长主持会商，区城防指全体成员参加，及时将会商意见上报区委、区政府和区防指、市城排指。根据雨情、水情、工情、汛情、险情、灾情，宣布启动Ⅰ级应急响应的命令，发出工作部署的命令。
②工作职责。区城防指领导及成员单位全力履行防汛排涝职责，执行命令。区城防指领导到现场督查指导抢险工作，并派出专家组赴一线加强技术指导。各分指挥部、成员单位到岗到位，履行相应职责。其他有关部门按照职责分工做好相关工作。
③市城排指宣布安庆城区进入紧急防汛期。区城防指根据抢险救灾情况和需要，动员社会力量全力抢险救灾，按照程序申请解放军、武警部队参加抢险救灾。
④各分指挥部、成员单位全面启动防汛排涝应急响应，全面承担本区域、本部门的防汛排涝工作。受灾地区的.各级党政主要负责人应到一线指挥，各级城防指负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域或驻点重灾区具体组织指挥抢险救灾工作。
⑤当排涝工程出现严重险情或城区发生严重内涝灾害时，灾区分指挥部或工程主管部门立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险。必要时，公安、交通等有关部门按照市城排指、区城防指的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
⑥信息发布由区委宣传部负责，每天在新闻媒体发布汛情通报，报道汛情及防汛抢险进展情况。信息上报由区城防办负责。
4.2.2 Ⅱ级应急响应
（1）Ⅱ级应急响应条件
出现下列情况之一者，经决策会商启动Ⅱ级应急响应：
①市、区防指启动Ⅱ级应急响应。
②城区长江干流主要涵闸、泵站发生重大险情。
③城区日降雨量已超过200毫米，且预报强降雨仍将持续。
④城区发生较严重内涝灾害。
⑤预报台风暴雨对城区将造成重大影响。
（2）Ⅱ级应急响应行动
①决策会商。区城防指指挥长或委托常务副指挥长主持会商，及时将会商意见上报区委、区政府和区防指。根据雨情、水情、工情、汛情、险情、灾情，宣布启动Ⅱ级应急响应的命令，发出工作部署的命令。
②工作职责。区城防指领导及成员单位严格履行防汛排涝职责，执行命令。区城防指领导到现场督查指导抢险工作，区城防指派出专家组赴一线加强技术指导。各分指挥部、成员单位到岗到位，履行相应职责。其他有关部门按照职责分工做好相关工作。
③市城排指根据情况宣布安庆城区进入紧急防汛期。区城防指根据抢险救灾情况和需要，动员社会力量全力抢险救灾，按照程序申请解放军、武警部队参加抢险救灾。
④各分指挥部、成员单位全面启动防汛排涝应急响应，全面承担本区域、本部门的防汛排涝工作。受灾地区的各级党政负责人应到一线指挥，各级城防指负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域或驻点重灾区具体组织指挥抢险救灾工作。
⑤当排涝工程出现重大险情或城区发生重大内涝灾害时，灾区分指挥部或工程主管部门立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险。必要时，公安、交通等有关部门按照市城排指、区城防指的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
⑥信息发布由区委宣传部负责，每天在新闻媒体发布汛情通报，报道汛情及防汛抢险进展情况。信息上报由区城防办负责。
4.2.3 III级应急响应
（1）III级应急响应条件
出现下列情况之一者，经决策会商启动III级应急响应：
①市、区防指启动III级应急响应。
②城区长江干流主要涵闸、泵站发生较重险情。
③城区日降雨量已超过150毫米，城区发生一般内涝灾害，且预报强降雨仍将持续。
④预报台风暴雨对城区将造成较大影响。
（2）III级应急响应行动
①决策会商。区城防指副指挥长主持会商，及时将会商意见上报区委、区政府和区防指、市城排指。根据雨情、水情、工情、汛情、险情、灾情，宣布启动III级应急响应，发布命令，作出相应工作安排。
②工作职责。区城防指派出工作组、专家组赴一线指导防汛排涝。各分指挥部、成员单位根据雨情、水情、工情、汛情的相关影响，履行相应职责。其他有关部门按照职责分工做好相关工作。
③市城排指根据情况宣布安庆城区进入紧急防汛期。区城防指根据抢险救灾情况和需要，动员社会力量参加抢险救灾。
④各分指挥部、成员单位全面启动防汛排涝应急响应，全面承担本区域、本部门的防汛排涝工作。受灾地区的各级党政负责人应到一线指挥，各级城排指负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域或驻点重灾区具体组织指挥抢险救灾工作。
⑤当排涝工程出现较重险情或城区发生较重内涝灾害时，灾区分指挥部或工程主管部门立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险。必要时，公安、交通等有关部门按照市城排指的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
⑥信息发布由区委宣传部负责，定期在新闻媒体发布汛情通报，报道汛情及防汛抢险进展情况。信息上报由区城防办负责。
4.2.4 Ⅳ级应急响应
（1）Ⅳ级应急响应条件
出现下列情况之一者，经决策会商启动Ⅳ级应急响应：
①市、区防指启动Ⅳ级应急响应。
②城区长江干流主要涵闸、泵站发生一般险情。
③城区日降雨量已超过100毫米，城区发生积水现象，且预报强降雨仍将持续。
④预报台风暴雨对城区将造成一定影响。
（2）Ⅳ级应急响应行动
①决策会商。区城防办负责人主持会商，及时将会商意见上报区委、区政府和区防指、市城排指。区城防指根据会商意见，宣布启动Ⅳ级应急响应，作出相应工作安排。
②工作职责。各分指挥部、成员单位实行24小时值班，根据雨情、水情、工情、汛情的相关影响，履行相应职责。其他有关部门按照职责分工做好相关工作。
③当排涝工程出现一般险情或城区发生积水时，相关分指挥部或工程主管部门立即组织处置。区城防指可视情派出工作组赴一线指导工作。
④信息发布与上报由区城防办负责。
4.3应急响应措施
4.3.1易涝地段人员和物资转移措施
根据城区低洼地带现状、历年易积水点分布及危旧房屋等情况，各分指挥部、相关单位组织巡查队伍加强强降雨期间巡查力度，对已发生内涝受淹、危旧房屋出现险情的地段，应在30分钟内针对灾情、险情做出评估，如需进行人员或物资转移的，立即落实转移场所并实施转移。
4.3.2交通临时管制与疏导措施
各分指挥部、相关单位巡查队伍发现地面道路积水超过40厘米，立即设立警示标识，建议交管部门禁止车辆通行。交管部门视情实施交通临时管制与疏导。
4.3.3泵站调度措施
各泵站正常开启与关闭由其管理单位负责，汛期由区城防指统一调度。
4.3.4积水涝水排除措施
各分指挥部、相关单位巡查队伍发现一般积水的，立即打开井盖加速排水；发生严重积水或一般内涝灾害的，立即调用移动泵机抢排；如发生严重内涝灾害的，按照管理职责由事发地街道办事处或区有关部门组织抢险，同时将情况报告至区城防办，区城防办有关负责人带领相关人员及成员单位到现场指导、协助抢险，必要时，向区防指、市城排指申请救援。
4.4信息报送和处理
4.4.1信息内容
防汛排涝信息主要包括:雨情、水情、汛情，工情、险情、灾情，水工程调度运用情况，参加防汛排涝人力、措施情况，防汛物资及资金投入情况，因内涝灾害转移人口及安置等情况。
4.4.2信息报送
防汛排涝信息实行分级分部门管理，各分指挥部、区有关部门必须及时报送区城防办。防汛信息的报送和处理应快速、准确、详实。重要信息实行一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应首先报告基本情况，随后抓紧了解详情并续报。
4.4.3信息处理
一般信息由区城防办负责人审核签字后报出；重要信息须经区城防指负责人审签。
4.5应急响应结束
城区积水基本排除、险情得到有效控制，并预报无较大汛情时，市城排指、区防指酌情宣布降低应急响应级别或解除应急响应。
5 应急保障
5.1队伍保障
5.1.1专业防汛抢险队
区城市管理局应急分队、大观区应急救援大队、由各分指挥部向区城防指申请调动，主要承担急、难、险、重的防汛排涝抢险任务。
各分指挥部、成员单位应结合本区域、本单位防汛排涝实际，建立能力过硬、反映快速、人数适当的防汛排涝应急队伍。
5.1.2部队抢险队伍
解放军、武警部队和民兵预备役是防汛排涝抢险的骨干力量。抢险救灾需要部队参加的，可由分指挥部向区城防指申请，由区城防指逐级向市城排指申请，市城排指报请市政府商安庆军分区、市武警支队、市消防支队给予支援；兵力不足时，市城排指报经市政府同意，向省防指提出用兵申请。
5.2物资资金保障
5.2.1物资保障
(1)按照“分级负担、分级管理”的原则，各分指挥部、排涝工程管理单位以及受涝水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；
(2)防汛物资的调拨，坚持“先近后远、满足急需、先主后次、及时救灾”的原则。区防汛抢险物资器材的调用，由分指挥部、相关单位向区城防指提出申请。
5.2.2资金保障
区级财政预算应每年安排城市防洪排涝经费，用于防汛物资储备、市政水利设施运行与维护、市政水利工程应急除险、防汛抢险、水毁工程修复和卫生防疫。
5.3治安与医疗保障
5.3.1治安保障
公安部门主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
5.3.2医疗保障
（1）医疗卫生部门主要负责涝灾期间的医疗救护和灾后防病处理。在汛前制定救灾防病方案，并督促落实。同时，要落实专业防病救灾人员、救护车、病床，确保灾情发生后及时投入救灾抢险。
（2）卫生防疫部门负责救灾期间以及灾后的疫情监测、防疫。各级疾病预防控制中心要在灾民临时安置站进行疫情监测、指导消毒，必要时通过对灾民进行预防性接种等手段防止多种传染性疾病的发生。对受灾地区涝水过后要首先对灾区实施消毒处理，使灾区卫生条件符合卫生标准。食品药品监督部门负责检测灾区食品卫生状况。
5.4通信与信息保障
紧急情况下，区城防指可充分利用公共广播、电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。
各分指挥部、各成员单位于每年汛前，应编制防汛排涝所涉及到单位及个人防汛通讯录，对关键部门及关键人员要明确多种联系方式。
5.5技术保障
5.5.1防汛排涝决策支持系统
利用市城排指防汛排涝信息系统，建设大观区数字化防汛排涝指挥应急信息系统，接入气象、天网系统，整合、增加泵站、涵闸、积水点信息，建立防汛排涝会商、调度决策支持系统。
5.5.2建立防汛排涝专家库
区城防指专家组由区城市管理局、区住房城乡建设交通局、区重点处、安庆市河道一分局有关技术人员组成。各分指挥部应建立防汛排涝专家库，当发生内涝灾害时，由防汛指挥机构统一安排专家，为防汛排涝指挥决策提供技术支持。
5.6培训演练
5.6.1培训
区城防办负责各街道办事处防汛排涝机动抢险队有关人员的培训；各街道办事处负责本级所属防汛排涝机动抢险队有关人员的培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，实行定期与不定期相结合。
5.6.2演练
各级防汛排涝指挥机构在每年主汛前，应举行不同类型的应急演练，提高防汛抢险队的应急响应能力。
6 后期处置
发生内涝灾害的接到办事处应会同有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1灾后救助
（1）灾区街道办事处负责做好群众的基本生活保障，对受灾群众实施救助安置。
（2）民政部门负责组织指导灾区街道办事处做好群众的基本生活保障，对受灾群众实施救助安置。负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。
6.2抢险物资补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级分部门筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
6.3水毁工程修复
对影响当年防汛排涝的水毁工程，应尽快修复。遭到毁坏的交通、水文等设施，应尽快组织修复，恢复功能。
6.4灾后重建
各街道办事处、区有关部门应根据汛期受损情况，按照属地管理、分级分部门负责的原则尽快组织灾后重建。原则上按设计标准恢复，在条件允许情况下，经上级批准同意，可提高标准重建。
7 附则
7.1预案管理与更新
本预案由区城防办负责管理，并根据实际情况适时组织有关部门和专家对预案进行修订。各分指挥部负责制定本辖区、本单位的防汛排涝应急预案，报区城防办备案。区城防指成员单位根据本行业特点，制定本行业的防汛排涝应急预案，并报区城防办备案。
7.2奖励与责任追究
对防洪排涝、抢险救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对防洪排涝工作中失职、渎职的有关人员按国家有关法律法规追究责任。
7.3预案解释部门
本预案由区城防办负责解释。
7.4预案生效时间
本预案自印发之日起实施。
防内涝应急预案 篇12
1、总则
为了积极应对台风、洪水发生时可能带来的威胁和巨大损失，建立台风、汛期紧急情况下快速、有效的防台、抗洪抢险、救援应急处理机制，有效保障台风、汛期内公司人身和财产安全，根据上级防台防汛有关要求，结合公司实际情况，制定公司防台防汛应急预案。
2、组织保障
2.1组织机构
2.1.1公司成立防台防汛指挥部，下设办公室，负责日常事务。
总指挥：
副总指挥：
成员：
办公室：总经理工作部
值班电话：
2.1.2成立厂防台防汛应急领导小组，组长由生技科科长担任；厂各部门成立防台防汛抢险突击队，队长由部门负责人担任。
2.1.3成立防台防汛抢险突击队，保安消防队员担任抢险突击队员，队长由保安消防队长担任。
2.1.4公司当班值长在值班期间为防台防汛值班总负责人，负责处理突发事件。
3、防台防汛抢险责任制
3.1公司防台防汛指挥部职责：
3.1.1防台防汛指挥部是公司防台、防汛工作的最高领导机构，负责领导和指挥全公司的防台防汛工作。
3.1.2负责对公司防台、防汛工作的目标、计划和应急预案进行审定。
3.1.3负责在台风、汛期来临之前组织检查防汛组织、物资准备、措施落实情况，掌握防台防汛发展动态，并及时制定相应对策。
3.1.4负责组织贯彻落实上级防台防汛指示、文件精神，并结合公司实际做好相应工作部署，协调解决防台防汛工作中的各种问题。
3.1.5有权对在防台防汛工作中作出贡献者给予表彰、奖励，对失职者给予处罚。
3.2厂防台防汛应急领导小组职责：
3.2.1在公司防防台防汛指挥部的统一领导下开展工作。
3.2.2全面负责本厂防台防汛及应急处理工作，确保台风、汛期发电设备安全运行。
3.2.3负责本厂防台防汛物资准备、落实工作，制定防台、防汛部位的应急预案并组织预演，组建本厂防台防汛抢险突击队。
3.4总经理工作部职责：
3.4.1负责处理公司防台防汛日常事务，汛期值班安排，车辆调度。
3.4.2负责与地方气象部门联系，随时掌握台风、暴风雨、洪水等气象资料，及时在公司内部网站上通报，遇有紧急情况，第一时间报告应急指挥部。
3.4.3负责台风、汛期内公司治安保卫工作，防止防汛物资被盗和发电设备遭受破坏。
3.4.4负责台风、汛期内公司消防安全工作，防止发生意外火灾事故。
3.5安监部职责：
3.5.1负责防台、防汛期间安全监督工作，防止发生意外人身事故。
3.5.2监督检查防台、防汛措施的落实情况，对防台防汛工作中存在的问题有权提出整改和考核意见。
3.6生技科职责：
3.6.1负责下达防台、防汛设备的计划检修任务，安排防台、防汛设备的停役申请和沟、河道清淤任务，在月度计划中下达各部门防台、防汛工作任务并检查考核。
3.6.2负责对全公司防汛物资计划的审定。
3.6.3负责组织对全公司防台、防汛设备及系统的定期检查，协调解决各部门防台、防汛工作中设备、系统存在的问题，对公司防台、防汛能力从设备技术作出评估，并提出改进方案。
3.6.4保证防台、防汛期内通讯畅通。
3.6.5负责防台、防汛期内发电生产调度工作，确保发电设备安全稳定运行，组织事故处理。
3.7后勤部职责：
3.7.1负责防台、防汛物资的采购、保管和发放工作，安排汛期仓库值班，保证防台、防汛物资随需随取。
3.8财务部职责：
3.8.1保证每年用于防台防汛所必须的资金，确保防台防汛工作需要。
4、险情级别界定及应急预案启动程序
4.1险情级别界定
4.1.1暴雨预警信号：分为黄、红、黑色三类。
a.黄色含义：本市部分地区1小时降雨量将达或者已达30毫米以上；
b.红色含义：本市部分地区1小时降雨量将达或者已达60毫米以上；
c.黑色含义：本市部分地区12小时降雨量将达或者已达150毫米以上，且雨势可能持续。
4.1.2台风预警信号：分为黄、红、黑色三类。
a.黄色含义：热带气旋12小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达8级以上；
b.红色含义：热带气旋6小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达10级以上；
c.黑色含义：热带气旋6小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达12级以上。
4.2应急预案启动程序
4.2.1
正常工作日应急预案启动程序：总经理收到台风、暴雨等警报后，应立即通知防台、防汛指挥部各成员，并通知当班值长和总值长，本公司防台、防汛应急预案开始启动。
4.2.2
夜间与节假日应急预案启动程序：总经理收到台风、暴雨等警报后，应立即通知当班值长和总值长，本公司防台、防汛应急预案开始启动。
4.2.3应急状态：
a.
当接到黄色警报时，公司防台防汛指挥部或当班值长立即通知各部门负责人做好检查和防范措施，总值长安排运行人员增加对生产区域易积水地点巡查，试转排水设施正常等，密切注视汛情变化并及时汇报。
b.
当接到红色警报时，公司防台防汛指挥部或当班值长立即通知公司防台防汛指挥部成员在行政楼待令抢险突击队员在生产综合楼待令；如遇夜间或节假日，当天当班值长立即通知公司防台防汛指挥部成员在行政楼待令，并安排每2小时对全公司防台防汛重点部位巡查一次、一辆面包车在公司内听候调遣；总经理工作部保证至少1人24小时值班掌握并向公司防台防汛指挥部通报天气预报；后勤部保证至少1人24小时值班以便取用抢险物资。
c.
当接到黑色警报，无论任何时候，公司防台防汛指挥部或当班值长立即通知公司防台防汛指挥部成员紧急在行政楼集中，抢险突击队员在生产综合楼集中待令；并安排每1小时对全公司防台防汛重点部位巡查一次；码头、煤场停止作业；众鑫公司保证一辆工具车、一辆面包车在公司内听候调遣；总经理工作部保证至少1人24小时值班掌握并向公司防台防汛指挥部通报天气预报；物资部保证至少1人24小时值班以便取用抢险物资。
5、通讯联络方式
5.1公司防台防汛值班表（见公司值班表）
5.2公司防台防汛指挥部领导及成员电话：
6、技术保障
6.1.1在汛期前和汛期中，运行和检修均应对有关转运站的地下室进行检查，发现排污泵不能排水等缺陷应由检修及时处理，使设备保持完好。如排污泵故障不能使用且积水过多，应使用备用潜水泵向外排水。
6.1.2对暴雨期间，运行人员应将现场的门窗、运煤配电室、转运站的配电室、油罐区泵房门窗锁好，不让雨水侵入。油灌区排水系统应保持畅通，有杂物应及时处理。
6.2主厂房、电缆沟、各泵房、开关室防进水措施：
6.3.1循环水泵房、化学综合泵房、凝汽器进口阀门井、输煤系统、除灰系统、磨煤机油站等处低位排水泵在汛前应检查、试转良好；对没有装设固定排水设施的.泵坑、阀门井等低洼处，在汛期来临前应加装具备足够排水能力的临时设施，并对低位水坑进行彻底清淤。
6.3.2电缆沟、电缆隧道汛前认真查漏、堵漏，检查排水设施完好，并进行试转，保证有足够排水能力。
6.3.3汛前准备足够沙袋、草袋、铁锹、砂子，以防发生内涝时，及时用砂包封堵主厂房、开关室等入口。
6.3.4在暴雨、大风来临前，检查并关好生产厂房、办公楼、餐厅、公寓等各处门窗，并加强对巡视，防止房屋、设备进水。
6.3.5在台风、汛期，运行、检修人员增加对生产厂房、电缆沟、各泵房、开关室的设备、水位及防水与排水情况的巡检次数，发现生产区域有漏雨水、进水或低洼位置、低位水坑水位上升趋势时，及时启动排水设施等应急措施。
6.3.6如果发生现场所有排水设施投入运行，仍不能满足需要，应立即汇报厂防台防汛领导小组及公司防台防汛指挥部，增加抽水、排水设施。
6.3.7一旦发生主厂房、电缆沟、各泵房、开关室防进水，或排水能力不能满足现场需要，应立即汇报厂防台防汛领导小组及公司防台防汛指挥部，投入抢险突击队紧急抢险。
6.4室外电气设备防汛措施：
6.4.1汛前检查室外就地开关箱、电机、电机接线盒、就地事故按钮、端子箱等设备应具备防雨水能力；不具备防雨水能力的应加装防雨棚、防雨罩，防止进水短路。
6.4.2检查室外防雨棚、防雨罩安装牢固可靠，具备抗大风要求。
6.4.3室外开关箱、端子箱因工作、操作需要打开的，应及时关好。
6.4.4汛期运行、检修人员应增加对上述设备巡检次数，发现有漏水、进水设备，立即采取措施，带保护的的设备应紧急采取防误动措施，并汇报厂、公司主管领导。
6.5防高空落物应急措施：
6.5.1厂区、道路上的广告牌在大风来临前检查是否牢固，不具备抗大风能力的应加固或拆除，防止被大风刮倒造成人身伤害或损坏设备。
6.5.2厂区内宣传标语、横幅、彩旗等在大风来临前全部收回，防止被风刮起，引起线路短路跳闸。
6.5.3厂区内的树木，同设备、输电线路安全距离不够的应进行处理，防止被大风刮动或吹倒，造成线路短路跳闸或损坏设备。
6.5.4厂区内的电杆、灯具在在大风来临前检查牢固可靠，不牢固的应及时处理。
6.5.5厂区、道路垃圾及时清理，尤其塑料纸、大块布、棉纱等物，防止被风刮起。
6.5.6大风天气（B）厂运行部必须加强对厂区、升压站、主变、输电线路的巡视。
6.6防涨潮应急措施：
6.6.1当武江河水位高至警戒水位线，江边水泵房值班人员应向值长、厂防汛领导小组及公司防汛指挥部汇报。
6.6.2当武江河水位继续上升或有上升趋势时，应随时总值长、厂防汛领导小组及公司防汛指挥部汇
6.6.3当武江河水位继续上升，威胁水泵房安全作业时，应立即停止作业，人员撤离至安全地点，紧急汇报向总值长、厂防汛领导小组及公司防汛指挥部。
7、物资保障
7.1为了确保防台防汛所需物资，在每年汛前必须做好防台防汛的计划、采购储备工作，防台防汛物资的管理必须设专人、专地、专项管理，非防台防汛抢险所需不得动用。
7.2年度防台防汛应急物资最低储备量如下表：
年度防台防汛应急物资最低储备量
编号名称规格数量
1潜水泵 8台
2潜水泵出水管200米
3大号编织带500条
4电缆3x2.5+1x1.5 500米
5塑料薄膜宽2m 100KG
6铁锹(含柄) 100把
7麻绳Φ12 200米
防内涝应急预案 篇13
一、目的
在暴雨自然灾害来临前，事先做好各项应急准备工作，迅速有效控制局面并妥善处理，把暴雨可能造成的损失降到最低。
二、适用范围：
龙岩古武高速公路A1合同段
三、预案的启动
收到龙岩市气象台（或省气象台）发布的暴雨预警信号，本预案正式启动。
四、组织机构
（一）防暴雨工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
（二）防暴雨工作小组：
1、工程组：
组长：
组员：
2、设备组：
组长：
组员：
3、保安机动组：
组长：
组员：
4、行政后勤组：
组长：
组员:综合办全体职工
5、救援组
组长：
组员：计财部全体职工
五、职责
（一）防暴雨工作领导小组的职责：
1、负责防暴雨工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。
2、总指挥负责全面工作；副总指挥负责分管保安机动组和行政后勤组；副总指挥和负责分管工程组、设备组、救援组。
（二）各防暴雨工作小组的职责：
1、工程组：
负责所辖工作范围内的各单位的防暴雨工作的`布置、协调等全面工作。
负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。
负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。
负责组织一支由施工队伍组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由领导小组直接调遣。
2、设备组：
负责所辖工作范围内的各单位的防暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。
明确防暴雨工作的重点工作内容，上报领导小组。
负责落实物资部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。
负责物资部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。
负责落实抢险必备物资的准备工作。
3、保安机动组：
负责辖区内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。
负责辖区内防暴雨加固、撤离工作的验收和检查工作。
负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作。
负责抢险工作中的人员救护工作。
4、行政后勤组、救援组：
负责及时收集最新暴雨预警信息，宣布预案的启动与终止。
汇总各工作小组上报的防暴雨的重点部位，上报领导小组。
负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。
负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。
负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。
联系医疗救护机构，协调安排医务人员。
负责做好各工作小组的协调工作。
负责暴雨过后的人、财、物的清点工作。
负责保险的理赔工作。
六、防暴雨工作通信联系名录
24小时防台风小组联络电话：
总指挥：
副指挥：
领导小组成员：
综合办电话：
防暴雨工作小组：x高速公路A1合同段项目部全体员工。
七、人员及设备的撤离
由副指挥根据实际情况合理安排撤离工作。
各部室工作职责：
1、项目经理：负责组织预防抢险各项工作。
2、项目书记、总工：负责及时收集最新暴雨消息，宣布预案的启动与恢复，防风应急及事后处理的总协调。
3、安质部：负责抢险、疏导、保护现场、协助有关部门对台风灾害事故的处理。
4、综合办：负责对暴雨灾害中受伤人员进行救护，抢险事故中的用车安排。
5、物资部：负责园区内设备安全的检查、维护及设备隐患的排除。
防内涝应急预案 篇14
为了加强学生安全教育，让广大师生更深入地了解自救逃生常识，提高自救互救自护能力，培养师生快速反应能力，拟以汛期为教育契机，于开学初开展防泥石流逃生模拟演练，特制订如下演练方案。
一、时间、地点、内容:
演练时间:20xx年8月31日下午4:10—4:30
模拟泥石流发生地点:红坪中心学校学生宿舍楼。
安全集结地点:学前班教室
内容:(1)灾情报警;
(2)泥石流发生时有秩序的逃生;
二、组织领导:
组长:龚善明
副组长:张绍杰潘远华
成员:其它班子成员
三、演练现场组织:
现场总指挥:龚善明
副总指挥:张绍杰
(1)报警组(2人):余德重余远军
(2)疏散救援组:
组长:潘远华
成员:陈德银王福清赵芬黄梓祎田吾兴张娥张绍云
职责及要求:
班主任负责对班级学生的指挥和疏散，疏散到安全地点后应立即清点人数，并立即报告疏散组长。组长将统计人数立即报现场总指挥处，对没有疏散出来的学生立即组织营救。因演练需要，被安排到有受困学生的班级应事前设计安排1名学生被困在学生宿舍，等待救护人员的到来。
(3)警戒组:李永红王建华
职责及要求:
警戒组负责警戒维护学生逃生过程中在宿舍楼与操场之间的台阶和操场与教学楼之间的台阶处的安全秩序。
(4)疏导安置组(2人):
许士俊邹霞
职责及要求:负责将学生有序安置在学前班教室。
(5)后勤保障组:陈德会刘方进张礼双胡永成
职责及要求:负责演练期间救援物质供应和医疗救援等工作。
(6)宣传组:张其飞
职责与要求:及时宣传演练过程中的人和事，搞好图片资料的收集管理。
四、演练的具体操作程序:
(一)现场总指挥宣布:“各位领导、老师们、同学们，红坪中心学校防泥石流逃生演练现在开始”。
(二)全体参加演练人员各就各位，做好演练准备工作。(假设夜晚西沟发生泥石流，河水暴涨，学生宿舍楼后面洪水漫堤，学生宿舍楼已经进水，危及师生安全。)
(三)报警
1、寝室管理员余德重发现险情，立即电话向值周领导余远军报告险情，余远军随即向防汛总指挥龚善明报告险情。
2、总指挥接到险情立即通知值周领导，层层通知其他成员，启动学校防汛预案。
3、余远军拉响警报，副总指挥张绍杰广播下达命令:“全体师生请注意，学生宿舍楼后面的洪水已经漫过河堤，危及师生生命安全，全校师生立即按防汛逃生预案展开行动，各小组立即到位”。
4、总指挥在第一时间向镇政府防汛指挥部和教育局防汛指挥部报告险情，请求支援。
(四)逃生
1、副指挥长现场指挥，通过广播发出指令“请寝室管理员立即打开学生宿舍，叫醒学生，准备撤离”。
2、寝室管理员打开宿舍门，向学生简要说明险情，组织学生穿衣起床，准备疏散;(走读生也安排到宿舍参与模拟逃生)
3、疏散救援组组织学生有序撤离;“请疏散救援组成员立即到位，组织学生有序撤离”;“大家不要慌，马上组织有秩序地撤离”;
4、警戒组成员立即到位，维护学生上台阶时的安全;
5、疏导安置组成员在安置地点安置学生有序列队，
6、疏散救援组组长清点学生人数，发现一年级一名小同学还没到。
7、救援组组长组织教师进入宿舍楼内搜救被困学生，及时解救。
8、各组组长向副总指挥汇报疏散情况。
5、现场总指挥宣布:红坪中心学校防汛逃生演练结束。
6、各班由班主任有秩序地带学生回教室小结工作。
五、防汛演练必须注意的安全事项:
1、全体教职工、班主任思想上必须高度重视这次安全逃生演练，事前教育学生要积极配合学校演习。并实行责任追究制。
2、教育学生不能慌张，听从指挥，不私自逃离现场，撤离现场时应排队有序靠右行走，谨防踩踏事故和跨越台阶摔跤受伤。
3、教育学生不高声大叫，争做文明、勇敢小学生。
六、演练准备工作:
1、为了这次消防逃生演练能成功举行，学校拟定于20xx年8月29日下午召开逃生安全演练筹备会，由张绍杰主持，组织大家熟悉防汛预案和演练方案。
2、各班主任提前做好学生的逃生安全常识教育工作。
3、演练前，师生集中，做演练前动员，让师生提高认识，进一步熟悉方案，对细节问题进行强调说明。
防内涝应急预案 篇15
为进一步提高我县城区的排水防涝能力和抵御暴雨内涝灾害的应变能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，经现场踏勘，并结合我县近年来出现的内涝情况，特制定本方案。
一、目前我县城区主要内涝点的基本情况
根据近年来我县城区在汛期发生内涝积水的情况，经现场调查摸排，主要的内涝点及成因如下。
（一）市场
市场地势较周边低3-4米，且汇水面积较大，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，雨水管满负荷运行仍然不能满足排水需求。同时遇河道水位上涨超过警戒线时，河水将倒灌入市场排水管内，市场内的雨水将无法排放形成涝点。该点位场地狭小，商业摊位密集，无法修建排涝泵站等自动防涝设施。
（二）工业园区段
内有一条较长距离的排水渠，该渠上游位于丘陵地带坡脚处，长约2公里，汇水面积大，平时水流不断，遇到暴雨时，雨水无法在短时间内排出，积水容易漫出渠外形成内涝。20xx年对盛马段道路进行了改造，扩大了过街排水渠行洪断面，20xx-20xx年该段道路未出现“看海”情况。但内水渠尚未改造，仍有内涝风险需要加强巡视观察。
（三）工业帆布厂
片区工业帆布厂后地块，地势较周边低3米左右，上游汇水面积较大（至老火车站），小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，排水渠溢出洪水，导致该处低洼地带被淹，主要涉险建筑一栋、停车场一处。
（四）郪江中路中学段
该处汇水面积大，地势较周边低，雨水口不足，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。
（五）工业园区一号桥周围
一号桥周边道路宽、汇水面积大，地势较周边低，雨水篦子数量少，遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。
（六）街幼儿园
街幼儿园段道路坡度大，临边有一条暗渠，地势较周边低。小中雨时雨水能及时排出，但遇到特大暴雨时，雨水排放不及时，将溢出沟渠，在路面形成积水。
二、防范内涝的工作分工及措施
根据易发内涝积水的地段和原因，有关部门要按以下措施要求，做好内涝防范工作。
（一）县住房城乡建设局
1、制定内涝防范工作实施方案及应急预案。
2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质。
3、负责内涝点的巡查，发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。
4、加强对城区排水管道、雨水口的清淤；对城区道路或人行道坑洼路面进行填平。
5、尽可能疏浚市场地下排水渠，及时清理雨水口垃圾。
6、负责中心城区排涝管网等市政设施的检查维护工作，确保设施在汛期正常运行。
（二）县防汛办
1、组织相关部门召开协调会，统筹安排全县防汛防灾工作。
2、负责城区及周边水库、河道、防洪工程的检查维护工作，确保设施正常运行；
根据暴雨内涝的情况，做好水库、灌溉水渠、防洪设施的调度工作。
（三）街道办事处
1、负责辖区内防灾宣传工作，重点加强对内涝点影响范围内群众避险意识的教育。
2、规划内涝点避灾撤退路线。
3、建立应急预警队伍，储备预警物质，辖区内发生内涝，第一时间赶赴现场，组织人员疏散和涉险群众自救，减少财产损失。
（四）经开区
1、组织辖区内企业对各自厂区内涝点进行排查，落实应急抢险方案。
2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。
3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作，减少财产损失。
（五）文旅产业园
1、组织人员对辖区内涝点进行排查。
2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。
3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作。
（六）县公安局交警大队
根据城区排水与暴雨内涝情况，提出城区道路的交通管制方案，在积水路段设置车辆限行标志牌，派员指挥交通，确保过往车辆安全。
（七）县气象局
负责暴雨天气监测与信息发布。
（八）水、电、燃气部门
负责做好各自范围内内涝应急抢险准备，在汛期来临前对易涝点产权管线、设备进行风险排查。
三、建立城区内涝防范应急机制
（一）成立城区暴雨内涝防范指挥部
（二）预案等级划分
城市排水与暴雨内涝防范应急预案，按我县城区雨量大小分为三级：即i级、ii级、iii级。
i级应急预案为特紧急应急预案，城区小时降雨量达50毫米以上的特大暴雨。
ii级应急预案为紧急应急预案，城区小时降雨量达40毫米以上的大暴雨。
iii级应急预案为一般应急预案，城区小时降雨量达30毫米以上的暴雨。
（三）内涝应急措施
当城区小时降雨量在30毫米以上时，启动iii级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控，采取相应的预警措施。
当城区小时降雨量在40毫米以上时，启动ii级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园对城区排水管网进行巡查，采取相应的调控措施，排水防涝。
当城区小时降雨量在50毫米以上时，启动i级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处组织抢险队伍对辖区内涝积水部位采取相应的措施，疏通排水口，抽排积水。经开区、文旅产业园、街道办事处对险区内人员预警疏散、撤离、组织涉险自救。县公安局交警大队根据城区内涝的情况，对城区道路实施交通管制，确保城区道路交通正常运行。其余出现内涝的点位，由属地管理单位报告险情，疏散群众，县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园组织抢险队伍进行排险抢险。
四、建立联动机制
（一）统筹城区防汛物资，建立明细台账，明确管理责任人及联系方式，实现资源信息互通，以便应急抢险时高效调配。
（二）加强部门之间协调沟通，建立防汛工作qq群，及时发布暴雨预警、雨天巡检、涉险点位、应急抢险等工作信息。
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